Жалоба на апелляционное представление прокурора

  • автор:

Апелляционное представление прокурора на решение и представление на определение суда первой инстанции.

Прокурор в случаях, предусмотренных законом (ст. 34, 45, ч. 2 ст. 320, ч. 1 ст. 327, ч. 1 ст. 331 ГПК), вправе инициировать возбуждение производства в суде апелляционной инстанции, а также вступить в дело, рассматриваемое по жалобам сторон или других лиц, участвующих в деле.

Апелляционное представление – это акт прокурорского реагирования на принятое по гражданскому делу и не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, вносимый в суд апелляционной инстанции через суд, постановивший решение, в целях отмены или изменения (полностью или в части) данного судебного постановления.

Представление на определение суда первой инстанции – это акт реагирования прокурора на принятое по гражданскому делу и не вступившее в законную силу определение суда первой инстанции, вносимый в суд апелляционной инстанции, через суд, постановивший определение, в целях отмены (полностью или в части) данного судебного определения.

Прокурор вправе принести представление на судебное постановление в суд апелляционной инстанции лишь в случае, если он участвует в деле (ч. 2 ст. 320, ч. 1 ст. 331 ГПК). В п. 10.1 приказа Генпрокурора РФ со ссылкой на ст. 320 ГПК подчеркивается, что право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. В п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» отражено, что по смыслу положений ст. 34, 35 и 45 ГПК прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.

Прокурор также вправе принести представление в случае, когда он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона.

Основания для принесения представлений аналогичны основаниям для отмены или изменения решения (определения) суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Участвующие в деле прокуроры обязаны своевременно реагировать на допущенные судом ошибки, приносить апелляционные представления и представления на определения суда первой инстанции. С этой целью они должны систематически проверять законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам, подлежащим рассмотрению с участием прокурора, даже если решения (определения), вынесенные судом, соответствуют его заключению. Проверка судебных постановлений осуществляется в срок, установленный для апелляционного обжалования.

Гражданские дела, по каким-либо причинам рассмотренные без участия прокурора, изучаются более тщательно и в полном объеме. Начинать изучение рекомендуется с иска (заявления), обращая внимание на требования истца (заявителя), предмет спора, характер правоотношений сторон, доказательства, представленные ими в подтверждение своих требований и возражений. Такой способ изучения дела позволяет еще до ознакомления с судебным решением сформировать собственное мнение относительно того, каким оно должно быть.

Проверку можно начать и с прочтения решения (определения) суда, после чего изучить апелляционные или частные жалобы (если они поступили), исковое заявление или заявление в зависимости от характера дела. Затем перейти к ознакомлению с материалами дела в той последовательности, в какой они расположены. Следует помнить, что способность прокурора выявить допущенные судом ошибки напрямую зависит от уровня его профессиональной подготовки, знания действующего федерального законодательства, других нормативных правовых актов, постановлений Пленума ВС РФ, судебной практики.

В процессе ознакомления с материалами гражданского дела прокурор должен выяснить: 1) характер правоотношений сторон; 2) соблюдены ли судом правила подведомственности и подсудности спора (ст. 22–33 ГПК); 3) надлежащий ли ответчик по делу; 4) нет ли обстоятельств, влекущих оставление иска (заявления) без рассмотрения либо прекращение производства по делу (ст. 220, 222 ГПК); 5) все ли заинтересованные лица привлечены к участию в деле; 6) не допущены ли судом нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 330 ГПК); 7) правильно ли определены судом обстоятельства, имеющие значение для дела; 8) подтверждены ли надлежащими доказательствами (ст. 55, 59, 60, 61 ГПК) обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд считает установленными; 9) соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела; 10) правильно ли применил суд нормы материального и процессуального права.

Несмотря на особый статус прокурора в гражданском процессе, отсутствие у него материально-правовой заинтересованности в исходе дела, его апелляционное представление (представление на определение суда), по сути, равнозначно апелляционной (частной) жалобе лица, участвующего в деле. Требования, предъявляемые к их содержанию и оформлению, идентичны.

В структуре апелляционного представления можно выделить четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.

Во вводной части указываются: 1) наименование суда, которому адресовано представление; 2) наименование должностного лица органов прокуратуры, внесшего представление, его местонахождение; 3) наименования других лиц, участвующих в деле, их процессуальное положение, место жительства или местонахождение; 4) дата принятия и название решения суда (дополнительное, заочное), о пересмотре которого ставится вопрос; 5) данные о том, каким судом и по какому гражданскому делу оно вынесено.

В описательной части: 1) кратко излагается существо дела; указывается содержание принятого судом первой инстанции решения; доказательства, на которых основаны выводы суда, доводы, по которым суд отклонил те или иные доказательства, а также законодательные акты, на которые суд сослался в решении; 2) если апелляционное представление приносится на дополнительное решение суда, излагается также краткое содержание основного решения суда, с указанием даты его принятия.

В мотивировочной части апелляционного представления дается его правовое обоснование, которое должно согласовываться с основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Это самая важная часть представления, являющаяся объективным анализом всех обстоятельств дела.

Все доводы прокурора должны иметь надлежащую правовую аргументацию. В зависимости от вида нарушения можно дать анализ той или иной статьи закона, сослаться на постановления Пленума ВС РФ, материалы официально опубликованных ВС РФ обзоров судебной практики и ответов на возникшие у судов вопросы. Так, например, исходя из конкретных норм права, необходимо объяснить, почему закон, в соответствии с которым суд постановил решение, не подлежал применению и указать, какой закон должен был быть применен. Ссылка на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допустима только в случае обоснования невозможности их представления в названный суд.

В представлении следует указывать на все допущенные по делу нарушения, как влекущие отмену или изменение решения, так и те, которые сами по себе не служат основанием к пересмотру решения, но в совокупности с другими влияют на решение вопроса о его законности и обоснованности.

При подготовке представления важно соблюдать последовательность и логичность изложения, обращать внимание на грамотность, точность формулировок, общую и юридическую культуру написания документа. Неуместны в представлении упреки и замечания в адрес суда, постановившего обжалуемое решение, по поводу его необъективности, предвзятости и т.д.

Резолютивная часть представления должна логически следовать из положений, составляющих содержание его мотивировочной части. Прокурор четко, в соответствии с полномочиями суда апелляционной инстанции формулирует обращенную к нему просьбу, указывая: 1) подлежит решение отмене или изменению полностью или в части (если в части, то какой); 2) как надлежит поступить суду апелляционной инстанции после отмены (изменения) решения (принять новое решение, прекратить производство по делу, оставить заявление без рассмотрения).

Представление подписывается прокурором, имеющим право на его принесение. К представлению прилагаются: 1) новые доказательства по делу (если таковые имеются); 2) копии представления и приложенных к нему письменных доказательств – по числу лиц, участвующих в деле.

Представление на определение суда первой инстанции имеет ту же структуру и содержание, что и апелляционное представление.

В случаях пропуска по уважительной причине срока для принесения апелляционного представления (представления на определение суда) прокурор должен обратиться в суд первой инстанции с мотивированным заявлением о его восстановлении (ст. 112 ГПК). К этому заявлению (выполняется на бланке прокуратуры и подписывается полномочным на принесение представления должностным лицом) прилагается соответствующее представление.

С учетом позиций Европейского Суда по правам человека о необходимости соблюдения принципа правовой определенности прокурорам надлежит принимать меры к тому, чтобы судебные ошибки исправлялись до вступления в силу соответствующих судебных постановлений.

Апелляционные жалоба/представление по уголовным делам.

Апелляционные жалоба/представление по уголовным делам.

Согласно ч.1 ст.389.2 УПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке.

Право апелляционного обжалования судебного решения в соответствии с ч.1 ст.389.1 УПК РФ принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Определения или постановления о порядке исследования доказательств, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства и другие судебные решения, вынесенные в ходе судебного разбирательства, обжалуются в апелляционном порядке одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу. Исключение составляют лишь судебные постановления или определения об избрании меры пресечения или о продлении сроков ее действия, о помещении лица в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебной экспертизы, о приостановлении уголовного дела, о передаче уголовного дела по подсудности или об изменении подсудности уголовного дела, о возвращении уголовного дела прокурору; другие судебные решения, затрагивающие права граждан на доступ к правосудию и на рассмотрение дела в разумные сроки и препятствующие дальнейшему движению дела, а также частные определения или постановления. Но обжалование определения или постановления, вынесенных во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство.

Приговор или иное итоговое решение областного суда по первой инстанции обжалуется в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления. (п.4 ч.2 ст.389.3, ч.1 ст.389.4 УПК РФ).

Согласно ч.1 ст.389.6 УПК РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда апелляционной инстанции, в который подаются жалоба, представление;

2) данные о лице, подавшем апелляционные жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;

3) указание на приговор или иное судебное решение и наименование суда, его постановившего или вынесшего;

4) доводы лица, подавшего апелляционные жалобу или представление, с указанием оснований, предусмотренных статьей 389.15 УПК РФ;

5) перечень прилагаемых к апелляционным жалобе, представлению материалов;

6) подпись лица, подавшего апелляционные жалобу или представление.

В апелляционной жалобе лица, не участвующего в уголовном деле, должно быть указано, какие права и законные интересы этого лица нарушены судебным решением.

По истечении срока обжалования суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, направляет уголовное дело с принесенными апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них в суд апелляционной инстанции, о чем сообщается сторонам.

Суд апелляционной инстанции проверяет по апелляционным жалобам, представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции.

Рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке должно быть начато в районном суде не позднее 15 суток, в верховном суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде — не позднее 30 суток и в Верховном Суде Российской Федерации — не позднее 45 суток со дня поступления его в суд апелляционной инстанции.

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

организация проверки законности и

обоснованности не вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам

Введение.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту реализуется через совокупность процессуальных средств, обеспечивающих справедливое правосудие и эффективное восстановление нарушенных прав граждан.

Судебное решение как постановление, которым в строгом соответствии с законом и фактами, установленными судом, разрешается спор по существу, является актом защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов спорящих сторон.

Апелляционное оспаривание неправосудных судебных постановлений по гражданским делам является одной из важнейших задач прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве является дополнительной гарантией для граждан, государства, муниципальных образований на судебную защиту. Задача прокурора в гражданском процессе — ориентировать суды на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений.

В соответствии со ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Положения данной статьи направлены на обязательность точного соблюдения норм процессуального права и применения норм материального права к конкретному исследованному судом правоотношению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эффективность апелляционного обжалования судебных постановлений в силу п. 19 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» является одним из критериев оценки деятельности прокуроров по участию в гражданском процессе.

2.Судебные постановления, подлежащие апелляционному обжалованию.

Право прокурора на принесение апелляционных представлений на незаконные судебные постановления закреплено гражданским процессуальным законодательством в ст.ст. 320, 331 ГПК РФ, ст.ст. 35, 36 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

На решение суда первой инстанции прокурор вправе принести апелляционное представление, а на определение – представление.

Судебным постановлением является вынесенный судом документ, которым дело разрешается по существу либо, не разрешая спора по существу, устанавливает, изменяет или прекращает (приостанавливает) осуществление прав и обязанностей сторон и (или) лиц, участвующих в деле.

Судебные постановления подразделяются на определения, судебные приказы, решения.

Определения – это постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу: о наложении ареста на имущество, о назначении и проведении экспертиз, о передаче дела по подсудности и т.п. (ст. 224 ГПК РФ).

Определения, не препятствующие движению дела и рассмотрению его по существу, могут выноситься в протокольной форме. В случае несогласия с такими определениями, которые не нашли свое отражение в протоколе судебного заседания, лицами, участвующими в деле, и (или) прокурором приносятся замечания на протокол в суд, вынесший определение. Доводы о незаконности и необоснованности протокольных определений могут быть заложены в содержание представления прокурора, принесенного на обжалуемое окончательное постановление данного суда.

Частное определение – это судебный акт, постановленный судом и направленный организациям и (или) должностным лицам, в случае выявления нарушения последними норм действующего законодательства, с целью их устранения, при отсутствии других мер реагирования. При этом указанные лица обязаны в течение месяца сообщить суду о принятых мерах, а, в случае несообщения о принятых мерах, виновные могут быть подвергнуты штрафу, что не освобождает их от необходимости сообщить о мерах, принятых по частному определению суда (ст. 226 ГПК РФ).

Решение суда – это постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что правом на подачу апелляционного представления и представления в суд второй инстанции обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст.ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

В п. 10.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» указано, что участвующим в деле прокурором считается прокурор, имеющий процессуальное право участвовать в таком деле вне зависимости от его непосредственного присутствия в судебном заседании.

Объектом апелляционного обжалования могут быть только не вступившие в законную силу судебные постановления.

Апелляционные представления и представления на судебные акты могут быть принесены прокурором лишь по гражданским делам, возбужденным судом по его заявлению, предъявленному в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, либо подлежащим рассмотрению с его обязательным участием в соответствии с ч.3 ст. 45 ГПК РФ.

Апелляционное представление может быть подано не только на решение суда в целом, но и на его часть — мотивировочную или резолютивную.

На дополнительное решение суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст. 201 ГПК РФ, также может быть внесено апелляционное представление, как и на заочное решение, принятое судом первой инстанции.

3.Срок и порядок подачи апелляционного представления.

Апелляционное представление прокурора подается через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ), то есть со дня его изготовления.

Частная жалоба, представление прокурора подаются через суд, принявший определение, в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 332 ГПК РФ). Таким образом, срок принесения представления на определение суда начинает течь с момента его провозглашения, то есть — вынесения определения.

Определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Внесение предварительных или дополнительных представлений гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции обжалуются те определения суда первой инстанции, возможность обжалования которых предусмотрена ГПК РФ, а также те, которые исключают возможность дальнейшего движения дела.

К определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ), определение об отказе в разъяснении решения суда (ст. 202 ГПК РФ), определение о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ), определение об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ).

Определения, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, исходя из положений ч. 3 ст. 331 ГПК РФ, не могут быть обжалованы отдельно от решения суда первой инстанции. К таким определениям относятся, в частности, определения о принятии иска (заявления) к производству суда первой инстанции, о подготовке дела к судебному разбирательству, об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе судьи, об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, об отложении судебного разбирательства. Вместе с тем возражения относительно указанных определений суда первой инстанции могут быть включены в апелляционное представление.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК РФ подача представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, предусмотренным для подачи апелляционного представления.

В соответствии со ст. 214 ГПК РФ на суд возложена обязанность высылать копии решения суда только лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании.

Участвующий в деле прокурор обязан в апелляционный срок в порядке, предусмотренном п. 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, получить копии вынесенных по делу судебных постановлений.

Течение месячного срока на подачу апелляционного представления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, начинается согласно ч. 3 ст. 107 и ст. 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно ст. 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.

Срок на подачу апелляционного представления не считается пропущенным, если оно было сдано в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционного представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.).

Предусмотрены сокращенные сроки подачи апелляционного представления на судебные постановления по отдельным категориям дел. Так, согласно ст. 298 КАС РФ, апелляционное представление на решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, может быть подано в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Представление на решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а также по делам об установлении административного надзора может быть подано в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Также в течение 10 дней обжалуется решение суда по делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Прокурор, пропустивший процессуальный срок апелляционного оспаривания, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, либо такая просьба может быть указана им в апелляционном представлении. Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока должно быть подано и само апелляционное представление, соответствующее требованиям ст. 322 ГПК РФ.

Заявление о восстановлении срока апелляционного оспаривания рассматривается по правилам ст. 112 ГПК РФ судом, принявшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

К уважительным причинам пропуска указанного срока могут быть отнесены, в частности, случаи, когда копия решения суда получена по истечении срока обжалования (оспаривания), либо когда несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения, привело к невозможности подачи апелляционного представления в установленный для этого срок.

Следует также отметить, что в случае, если прокурором, участвующим в деле, было дано заключение, аналогичное вынесенному судом решению, впоследствии он вправе обжаловать данное судебное решение в апелляционном порядке, однако апелляционное представление целесообразно подписывать прокурору района (города).

Помощник прокурора, участвовавший в рассмотрении дела и оспоривший судебное постановление, вправе отказаться от апелляционного представления (представления). Прокурор города (района) также вправе отказаться от представления, принесенного его помощником либо заместителем. Отказаться от апелляционного представления (представления) можно только до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от представления подается в письменной форме, в виде официального документа, за подписью полномочного должностного лица, на бланке прокуратуры, в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционного представления (представления) суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает апелляционное производство по делу, если решение (определение) не было обжаловано другими лицами (ст. 326, 333 ГПК РФ).

Если гражданское дело еще не было направлено в суд апелляционной инстанции, прокурор вправе отозвать апелляционное представление. Отозванное представление возвращается прокурору на основании определения суда первой инстанции (324 ГПК РФ). Решение об отзыве апелляционного представления (представления) принимается и оформляется аналогично отказу от апелляционного представления (представления).

4.Проверка гражданских дел в апелляционные сроки.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим, в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст.ст. 204-207 ГПК РФ). При отказе в удовлетворении заявленных требований полностью или частично в резолютивной части решения должно быть точно указано, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Гражданские дела, по каким-либо причинам рассмотренные без участия прокурора, изучаются более тщательно и в полном объеме.

Основания для отмены или изменения решения суда, решения мирового судьи в апелляционном порядке определены ст. 330 ГПК РФ.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

8) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

При наличии указанных выше процессуальных нарушений, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 ГПК РФ.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч. 6 ст. 330 ГПК РФ).

В этой связи начинать изучение материалов дела следует с прочтения решения или определения суда, после чего изучить апелляционные или частные жалобы, если таковые поступили, исковое заявление или заявление в зависимости от характера дела, затем перейти к ознакомлению с материалами дела в той последовательности, в какой они расположены в деле.

Тщательное изучение всех доводов апелляционной либо частной жалоб является безусловной обязанностью прокурора.

В процессе ознакомления с материалами гражданского дела прокурор должен выяснить:

· характер правоотношений сторон;

· соблюдены ли судом правила подведомственности и подсудности (ст.ст. 22-33 ГПК РФ);

· надлежащий ли ответчик по делу;

· нет ли обстоятельств, влекущих оставление иска или заявления без рассмотрения либо прекращение производства по делу (ст. ст. 220, 222 ГПК РФ);

· все ли заинтересованные лица привлечены к участию в деле;

· не допущены ли судом нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), при этом особое внимание необходимо обратить на надлежащее извещение сторон о месте и времени судебного разбирательства;

· правильно ли определены судом обстоятельства, имеющие значение для дела – юридически значимые обстоятельства;

· подтверждены ли эти обстоятельства доказательствами по делу;

· соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела;

· правильно ли судом применены нормы материального и процессуального права.

Следует обратить внимание, что формы окончания дела без принятия судом решения по существу: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения — существенно отличаются друг от друга.

При прекращении производства по делу истец лишается права повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (статья 221 ГПК РФ), а при оставлении заявления без рассмотрения он вправе предъявить тот же иск в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (статьи 222, 223 ГПК РФ). Суд обязан указывать на это в соответствующих определениях.

Определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции. Согласно части 3 статьи 223 ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений.

Прокурору необходимо также учитывать, что в случае, если решение суда первой инстанции содержит описки, опечатки, арифметические ошибки, а также, если его текст содержит неясные формулировки, решение суда может быть исправлено без апелляционного обжалования, путем устранения указанных дефектов самим судом первой инстанции, вынесшим данное решение (вынесением определения о внесении исправлений в решение суда, либо дополнительного решения (ст.200-202 ГПК РФ)).

Данные определения при наличии на то оснований выносятся судом по собственной инициативе либо по ходатайству лиц, участвующих в деле (в том числе прокурора) и подлежат обжалованию. Исходя из требований ст. 200-201 ГПК РФ вопрос об исправлении описки, явной арифметической ошибки или принятии дополнительного решения рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

5. Структура апелляционных представлений.

Апелляционные представления (представления на определения) должны быть подготовлены на высоком профессиональном уровне, юридически аргументированы, поскольку от их качества зависит результат рассмотрения гражданского дела вышестоящей судебной инстанцией, авторитет органов прокуратуры и достижение основной цели участия прокурора в гражданском процессе: вынесение судебными органами законных и обоснованных судебных постановлений.

Содержание представления определяется конкретными обстоятельствами дела и содержанием вынесенного судом решения.

Апелляционное представление состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Вводная часть включает в себя: наименование суда, которому адресовано представление; наименование должностного лица органов прокуратуры, принесшего представление, его местонахождение, наименования лиц, участвующих в деле, их процессуальное положение, место жительства или местонахождение; дата вынесения решения и название решения суда (дополнительное, заочное), о пересмотре которого ставится вопрос; данные о том, каким судом и по какому гражданскому делу оно вынесено.

В описательной части кратко излагается существо дела, содержание принятого судом первой инстанции решения, отражаются доказательства, на которых основаны выводы суда.

В мотивировочной части апелляционного представления дается его правовое обоснование, которое должно согласовываться с основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств либо исследование фактов, не имеющих юридического значения для данного дела, обусловлены чаще всего неправильным определением предмета доказывания либо круга доказательственных фактов по делу. Предмет доказывания — это совокупность юридических фактов основания иска и возражений против него, а также иных фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, если в представлении ставится вопрос о неправильном определении судом юридически значимых обстоятельств, то в представлении необходимо указать, какие обстоятельства с точки зрения норм материального права имеют значение для данного дела и какую ошибку допустил суд в их определении.

Например, по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по инициативе администрации, общими юридически значимыми обстоятельствами являются наличие оснований увольнения, указанных в законе, и соблюдение администрацией установленного порядка увольнения. Детализация имеющих значение для дела обстоятельств зависит от конкретных оснований увольнения (сокращение штата, несоответствие занимаемой должности, совершение прогула и т.д.).

По делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, юридически значимыми обстоятельствами могут быть признаны: обстоятельства, при которых потерпевший получил увечье, утратил трудоспособность, связаны ли они с исполнением трудовых обязанностей; степень утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; причинная связь между травмой и наступлением нетрудоспособности; неправомерность действий причинителя вреда; наличие вины ответчика в причинении вреда, за исключением случаев возмещения вреда и при отсутствии вины (ст. 1079 ГК РФ); наличие грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению и увеличению вреда; размер заработка за 12 месяцев до несчастного случая либо по выбору потерпевшего до утраты им трудоспособности, или в случае профессионального заболевания до прекращения работы, повлекшей такое заболевание; размер возмещения вреда; нуждаемость потерпевшего в дополнительных видах помощи, каких именно, не получены ли потерпевшим эти виды помощи бесплатно и т.д.

Каждое из указанных оснований является самостоятельным и в представлении должна быть ссылка на одно из этих оснований или их совокупность в точном соответствии с текстом статьи 330 ГПК РФ, с изложением в представлении данного текста и указанием юридического обоснования этого основания применительно к конкретному делу с точки зрения нарушений, допущенных судом.

Недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, имеет место в тех случаях, когда существенные для дела факты не подтверждены в решении указанными в законе доказательствами либо подтверждены недостоверными, противоречивыми, недопустимыми либо не относимыми доказательствами (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела — является основанием для отмены судебного решения, если суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон (п. 3. ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

При наличии указанных оснований представление должно содержать объективный анализ всех обстоятельств дела и доказательств, имеющихся в материалах дела. В подтверждение доводов в представлении можно ссылаться на доказательства, которые представлялись в суд первой инстанции, но не были приняты им как не относимые или недопустимые, а также на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, обосновав при этом невозможность их представления в суд первой инстанции.

При нарушении или неправильном применении судом норм материального права, в представлении должны быть указаны конкретные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, их содержание, а также в чем конкретно заключается нарушение судом указанных норм: не применение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению или его неправильное толкование.

В случае нарушения или неправильного применения судом норм процессуального права в представлении необходимо указать и раскрыть конкретную статью гражданского процессуального кодекса, которая была нарушена судом, и доводы, подтверждающие это нарушение. При этом необходимо иметь в виду, что процессуальные нарушения могут быть условными основаниями к отмене решения и безусловными.

Условные основания влекут отмену решения суда лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. В каждом конкретном случае прокурор должен сам определить, является ли данное нарушение норм процессуального права существенным и повлекло ли оно вынесение незаконного решения. При этом необходимо учитывать, что правильное по существу решение не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Резолютивная часть апелляционного представления – это четко сформулированная просьба, обращенная к суду апелляционной инстанции, в которой необходимо указать:

подлежит ли решение отмене или изменению полностью или в части, если «да», то в какой части (конкретно);

следует ли вынести по делу новое решение, либо прекратить производство по делу, либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Если прокурор просит вынести по делу новое решение, он должен указать, какое именно. При этом, если оспаривается произведенный судом расчет взысканных сумм, необходимо указать конкретную сумму, подлежащую взысканию, подтвержденную подробным расчетом.

В апелляционном представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования невозможности их представления в названный суд (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ).

В приложении к апелляционному представлению указываются документы (наименование и количество листов), которые к нему прилагаются, с количеством экземпляров по числу лиц, участвующих в деле.

Представление прокурора на определение суда имеет такую же структуру, как и апелляционное.

Апелляционное представление может быть принято к рассмотрению в апелляционном порядке¸ если его содержание соответствует требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ; представление и приложенные документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

В случае подачи представления, не соответствующего указанным требованиям закона, судья выносит определение, которым оставляет апелляционное представление без движения (ч.1 ст. 323 ГПК РФ). При этом судья с учетом характера недостатков жалобы, представления, назначает разумный срок, необходимый для исправления имеющихся недостатков (ч. 1 ст. 107 ГПК РФ).

Необходимо иметь в виду, что стиль написания представления должен быть лаконичным, структурные элементы не должны противоречить друг другу и представление должно содержать убедительные доводы о незаконности судебного решения. В связи с чем текст представления не должен содержать вопросов, предположений, оскорбительных выражений в адрес суда или кого-либо из лиц, участвующих в деле.

Кроме того, представления должны быть написаны грамотно, поскольку допускаемые орфографические, синтаксические и стилистические ошибки искажают смысл предложений.

С учетом изложенного, данные методические рекомендации помогут прокурорам, участвующим в рассмотрении судами гражданских дел, при подготовке апелляционных представлений на незаконные судебные постановления в целях повышения эффективности участия прокуроров в гражданском процессе.

Отдел по обеспечению участия

прокуроров в гражданском

процессе прокуратуры округа

Возврат к списку

Возражения на представление прокурора подаются при обжаловании им решения суда первой инстанции.

Образец возражений на представление прокурора по гражданскому делу, с учетом последних изменений законодательства. Прокурор принимает участие в рассмотрении ограниченного круга гражданских дел. Перечень таких дел приведен в статье 45 ГПК РФ.

Прокурор, принимавший участие в деле, имеет право обжалования судебных постановлений. Неявка прокурора для участия в деле не лишает его возможности обжалования. Жалоба прокурора на определение или решение суда называется представлением. Если прокурор не привлекался к участию в деле и не имеет по закону права на участие в деле, он не может обжаловать судебное решение. Лица, участвующие в деле, в случае подачи представления прокурором имеют право подать на него свои возражения.

Возражения на представление ничем не отличается от возражений на апелляционную жалобу других лиц, участвующих в деле. Воспользуйтесь дополнительной информацией, которая приведена в этой публикации.

Обратите внимание!

Возражения на апелляционную жалобу

Если прокурор ссылается на нарушение судом процессуальных норм при рассмотрении дела, на обстоятельства, которые им неверно истолкованы, подача возражений для лиц, согласных с решением суда, обязательна. Возражения подаются в письменной форме, адресуются в суд второй инстанции, подаются в суд, вынесший судебное постановление. Срок подачи возражений будет указан в извещении из суда, с которым поступит копия представления прокурора.

Возражения не оплачиваются государственной пошлиной. Лицо, подавшее возражения на представления прокурора не обязано прилагать к нему дополнительные доказательства. Участие в судебном заседании второй инстанции является правом, но не обязанностью граждан. Однако следует учесть, что прокурор обычно принимает участие в этом судебном заседании.

Если заявитель согласен с позицией прокурора и хочет ее поддержать в апелляционной инстанции, вместо подачи возражений можно подготовить отзыв по нашему образцу.

Обратите внимание!

Отзыв на апелляционную жалобу

Подача возражений в суд

Подача возражений происходит после поступления в суд представления прокурора на решение суда. Суд первой инстанции устанавливает срок подачи таких возражений. Возражения стоит адресовать суду апелляционной инстанции, но подавать их нужно непосредственно через суд 1 инстанции.

Если срок подачи возражений пропущен и дело уже направлено в апелляционную инстанцию, то возражения можно подать как в суд первой инстанции, так и в апелляционный суд.

Образец возражений на представление прокурора

В ___________________ (наименование суда)

От: _______________ (ФИО полностью, адрес)

Возражения на представление прокурора

Возражаю по доводам представления _________ (указать, почему доводы представления прокурора не обоснованы, какие обстоятельства прокурором изложены неверно, какие законы трактуются неправильно).

Решение (определение) суда полностью соответствует закону. Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом верно. Доводы прокурора проверялись судом первой инстанции, при этом суд не согласился с ними обоснованно по указанным в решении основаниям. Считаю, что оснований для удовлетворения представления прокурора и отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 325 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

  1. Оставить решение (определение) суда от «___»_________ ____ г. без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

Перечень прилагаемых к возражениям документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  1. Копия возражений
  2. Дополнительные доказательства, подтверждающие имеющиеся возражения

Дата подачи возражений: «___»_________ ____ г. Подпись заявителя: _______

Скачать образец возражений:

Возражения на представление прокурора

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *