Вывод за штат МВД

  • автор:

Статья 16.1. Нахождение сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ настоящее Положение дополнено статьей 16.1

Статья 16.1. Нахождение сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях:

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле положений пункта «а» части первой статьи 16.1 Положения см. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 8-П

а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения);

б) при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы;

в) по окончании приостановления службы;

г) при направлении на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией;

д) при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем);

е) при направлении в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и в период по окончании служебной командировки, указанный в части второй настоящей статьи;

ж) в связи с восстановлением в должности сотрудника органов внутренних дел, ранее замещавшего эту должность;

з) в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел;

и) по окончании срока прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям.

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случаях, предусмотренных:

а) пунктом «а» части первой настоящей статьи, — не более двух месяцев;

б) пунктом «б» части первой настоящей статьи, — в период, необходимый для передачи дел по должности, но не более одного месяца;

в) пунктом «г» части первой настоящей статьи, — в период прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией, но не более двух месяцев;

г) пунктом «д» части первой настоящей статьи, — в период болезни, но не более одного года;

д) пунктами «в», «е», «ж» и «и» части первой настоящей статьи, — в период трудоустройства, но не более трех месяцев;

е) пунктом «з» части первой настоящей статьи, — в период пребывания в неиспользованном отпуске, но не более шести месяцев.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, при направлении их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел выплачиваются оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. При этом сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, выплачивается с учетом его повышения в размере, установленном актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел.

Порядок зачисления сотрудников органов внутренних дел в распоряжение органов внутренних дел и порядок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Судебная практика: Неустойчивая занятость

Проблема, которую рассмотрел Конституционный суд РФ, связана с различиями трудового законодательства и законодательства о труде государственных служащих, работающих в правоохранительных органах. Трудовой кодекс РФ в ст. 81 предусматривает увольнение работника по сокращению штата после того, как работодатель уведомил работника за два месяца, предложил другую имеющуюся работу, а тот отказался. Положение о службе в органах внутренних дел РФ, в отличие от этой процедуры, предусматривает возможность выведения сотрудников за штат и их зачисление в распоряжение органов внутренних дел при сокращении штата.

При этом в учреждениях УФСИН существовала практика, при которой во время сокращения нескольких должностей за штат выводились все сотрудники отдела, даже не работавшие на должности, подлежащей сокращению. После процедуры вывода за штат эти сотрудники также могли быть уволены по сокращению штатов. В данную ситуацию вмешался Конституционный суд РФ, признав положения законодательства о труде сотрудников ФСИН не противоречащими Конституции, однако истолковал их ограничительно, чтобы прекратить описанные злоупотребления.

В Деле В.В.Чеботарского (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта «а» части первой статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Чеботарского») сотрудник УФСИН по Астраханской области В.В.Чеботарский обратился в Конституционный суд РФ, оспаривая конституционность положений п. «а» ч. 1 ст. 161 Положения о службе в органах внутренних дел РФ о том, что в случае ликвидации или реорганизации органа МВД или сокращения численности или штата сотрудники органов внутренних дел могут находиться в распоряжении органов внутренних дел, но при нахождении за штатом.
В УФСИН по Астраханской области были сокращены две должности, и весь личный состав отдела, включая В.В.Чеботарского, был зачислен в распоряжение УФСИН. Спустя полгода В.В.Чеботарский был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов, при этом на ранее занимаемую им должность был назначен другой сотрудник. Суды двух инстанций отказали заявителю в удовлетворении исковых требований о признании выведения за штат и увольнения со службы незаконными, указав, что выведение всех сотрудников за штат было обусловлено необходимостью наиболее эффективного выполнения возложенных на учреждение задач и перераспределением функций сотрудников.

В.В. Чеботарский обратился в Конституционный суд РФ, отметив несоответствие п. «а» ч. 1 ст. 161 Положения о службе в органах внутренних дел РФ статьям 19 (часть 1), 37 (части 3 и 4) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Заявитель пояснил, что эта норма допускает выведение за штат, зачисление в распоряжение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и последующее увольнение по сокращению штатов тех сотрудников, чьи должности фактически не сокращаются.
Конституционный суд РФ отказал в удовлетворении этих требований, при этом выявив конституционный смысл данного правила. В частности, Конституционный суд РФ указал на следующие обстоятельства.

Само по себе сокращение численности или штата в государственных органах в большинстве случаев обусловлено объективными потребностями организации государственной службы. Вместе с тем сами нормы, которые регулируют отношения, связанные с проведением сокращения численности или штата в сфере государственной службы, могут существенно отличаться по своему содержанию от норм, регламентирующих аналогичные отношения в сфере наемного труда. Так, зачисление сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в распоряжение соответствующего учреждения или органа в связи с выведением данного лица за штат при сокращении численности или штата предполагает временное (на период нахождения в распоряжении) сохранение служебных отношений с таким сотрудником. Аналога этого правила в трудовом законодательстве не содержится.

Само по себе выведение за штат сотрудника представляет собой меру временного характера, которая может быть применена к данному лицу лишь в связи с объективной, обусловленной проведением организационно-штатных мероприятий невозможностью продолжения им службы на прежней должности и лишь на период, необходимый для принятия решения по вопросу о дальнейшем прохождении этим сотрудником службы в том же (но на иной должности) или другом учреждении или органе либо о его увольнении со службы. Поэтому зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа в связи с выведением за штат можно рассматривать в качестве особой гарантии, которая позволяет, с одной стороны, предоставить сотруднику возможность продолжить служебные отношения, а с другой стороны – дать такому сотруднику время адаптироваться к изменениям, вызванным сокращением замещаемой им должности, в том числе путем поиска альтернативных видов занятости. Увольнение же со службы по сокращению штата выступает крайней мерой, применяемую из-за отсутствия в том же либо другом учреждении или органе уголовно-исполнительной системы штатных вакантных должностей, подходящих для сотрудника, или отказа сотрудника от занятия этих должностей.

Однако выведение за штат допустимо только в отношении тех сотрудников, должности которых подлежат сокращению. Выведение за штат и зачисление в распоряжение тех сотрудников, должности которых не сокращаются, не может рассматриваться как согласующееся с целевым назначением действий по сокращению штата, а потому не должно признаваться допустимым. Изменение объема служебных обязанностей или полномочий по конкретной должности также не может служить достаточным основанием для выведения за штат.

Таким образом, Конституционный суд РФ пришел к выводу, что п. «а» ч. 1 ст. 161 Положения о службе в органах внутренних дел РФ не противоречит Конституции, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает возможность произвольного зачисления в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в связи с выведением за штат при сокращении численности или штата сотрудников и последующего увольнения по сокращению штатов тех лиц, должности которых в рамках соответствующих организационно-штатных мероприятий не подлежат сокращению. При этом Конституционный суд РФ отметил возможность пересмотра судебного дела заявителя, исходя из выявленного конституционно-правового смысла рассматриваемой нормы.

Также Конституционный суд РФ указал на необходимость конкретизации федеральным законодателем правового механизма зачисления сотрудников ФСИН в распоряжение учреждений или органов ФСИН в связи с выведением за штат при сокращении численности или штата. Учитывая схожесть публично-правового статуса сотрудников ФСИН и сотрудников органов внутренних дел, для этого может быть использован подход, примененный в Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого допускают зачисление в распоряжение органов МВД в рамках проведения организационно-штатных мероприятий и последующее увольнение по сокращению штатов лишь тех сотрудников, должности которых подлежат сокращению (п. 1 ч. 10 ст. 36 и п. 11 ч. 2 ст. 82 указанного закона).

До 1 октября этого года все сотрудники МВД будут выведены за штат для переаттестации. Кроме того, на этой неделе должен выйти указ о сокращениях структур по борьбе с экономическими преступлениями. Реформу МВД начинают с экономического блока не случайно: именно экономические преступления сейчас на слуху; кроме того, власть, взяв курс на модернизацию, озаботилась созданием нормального инвестиционного климата в стране, пишут «Ведомости»

По данным издания, 6 августа в Сочи президент Дмитрий Медведев проведет совещание по реформе МВД, после чего подпишет указ о новой структуре ведомства. Существующие сейчас в каждом УВД управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) будут сокращены, а управления по налоговым преступлениям (УНП) — упразднены. Реформированный УБЭП передадут в подчинение первого замначальника УВД — начальника криминальной милиции; должность замначальника УВД по экономической безопасности будет упразднена.

— Медведев подписал пять законов о милиции, в которых «присутствует закручивание гаек»

С 9 августа сотрудники УБЭП и УНП выводятся за штат для переаттестации. Сотрудников остальных подразделений МВД до 1 октября собираются вывести за штат поэтапно, назад они будут приняты после переаттестации, но не все: запланировано 20-25%-ное сокращение штата. Сокращение на 20% уже подготовили — во многом за счет пустых вакансий в целом по ГУВД, признался сотрудник регионального подразделения МВД в Приволжском округе.

Главная идея указа — завершить передачу следствия по налоговым преступлениям от следственных органов МВД в следственные органы СКП. К подразделениям МВД, работающим в сфере экономики, накопилось много претензий. Сложилась практика, когда УБЭП расследует экономическое преступление, а потом УНП по тем же фактам начинает производство в отношении налоговых нарушений — предприниматели страдали дважды, объясняет чиновник правительства. Кроме того, милиционеры возбуждали очень много уголовных дел по налоговым статьям, как выяснялось, часто для целей рейдерских захватов.

Ранее Медведев рассказал, что подписал пять законов, которые посвящены работе милиции, и в этих документах «присутствует закручивание гаек». «Когда система работает не так, как следует — а в отношении МВД такие выводы делаются, — необходимо кое-где гайки закрутить, но люди, честно и профессионально выполняющие свою работу, будут иметь все необходимые гарантии», — подчеркнул глава государства. Он отметил, что подписанные законы — «это один из шагов, который направлен на реформу МВД и придание работе министерства большей эффективности, большей ответственности перед страной и людьми».

Решение может стать революционным, если сломает милицейскую вертикаль, выстроенную для сбора коррупционной дани с бизнеса, надеется председатель некоммерческого партнерства «Бизнес солидарность» Яна Яковлева. Но ключевой вопрос при этом — куда денутся отстроившие эту вертикаль генералы, предупреждает она: «Не будет результата, если они останутся в строю и перейдут в подразделения с другими названиями».

«Омбудсмен полиции»: сотрудников трех управлений ГУ МВД Москвы выводят за штат

По теме:

В Москве бездомному выписали протокол за нарушение режима самоизоляцииВ ХМАО с 10 этажа офиса «Сургутнефтегаза» выпал мужчинаВ Петербурге силовики составили протокол на волонтера за проход через детскую площадкуВ России четверть компаний планирует снизить зарплаты, треть думает о сокращении персоналаСМИ: «Спортмастер» временно закрывает магазины и увольняет сотрудниковПолиция будет сопровождать до дома россиян, нарушивших карантин»Яндекс.Такси» сделает из своих водителей доставщиков. А менеджеры станут таксистамиМинтруда: работодатели нарушают закон, отправляя работников в неоплачиваемый отпускМВД начало проверку из-за полицейских, сообщавших гражданам о комендантском часеДвух жителей ХМАО ждет суд из-за нарушения карантина по коронавирусуВ Татарстане полицейского обвинили в том, что он взял в рабство местного жителяВ Калининграде убили семейную пару, которой полиция отказала в помощи. Возбуждено делоВ Москве в отделении полиции нашли наркотики. Полицейские говорят, что героин подбросилиПроштрафившийся генерал возглавил УВД, где начальника сняли из-за дела ГолуноваВ ХМАО после Сургутнефтегазбанка мошенники переключились на клиентов банка «Открытие»Селфи полицейского в морге передала в МВД его женаВ Москве начальник угрозыска ОМВД и его подчиненная устроили фотосессию на фоне труповЭкс-полицейский, обвиняемый по делу Голунова, извинился перед журналистом за избиениеВ Башкирии на пенсионерку завели уголовное дело за оскорбление полицейскогоВ стране за сутки двое полицейских начальников совершили самоубийствоВ Татарстане объявлен в розыск инспектор ДПС по делу об изнасиловании девочкиТранспортная полиция хочет запретить продажу алкоголя в вагонах-ресторанахВ Тюмени в Сеть попали откровенные снимки лейтенанта полиции, которая работала go-goВ Иркутске полицейские пытались разбудить мужчину электрошокером и убили его»Простые вопросы»: почему в России пытают подследственных и как с этим бороться?В Подмосковье пьяный полицейский избил и ограбил таксиста, а потом разбил его машинуВласти Сургута ликвидируют управление экологии. Чиновникам заплатят компенсацию в ₽4,7 млнВ Туле в книжный магазин пришла полиция из-за акции в поддержку фигурантов дела «Сети»Подросток заявил, что в Крыму силовики пытали его током и избивали ради признания в кражеМосковские школьницы помогли задержать педофилаРБК: Начальник полиции по Москве Сергей Плахих уходит в отставкуЛенинградские полицейские похитили мужчину и требовали выкуп, угрожая делом о наркотикахВ Коми полицейский обокрал мужчину, который обратился за помощью, и его родственникаВ Петербурге вынесли приговор экс-полицейским, которые обещали «отпетушить» подросткаПоводом для задержания Толоконниковой стала «утечка угарного газа»В Москве пранкер разыграл приступ от вируса в метро. Полиция возбудила уголовное делоШкольница из Москвы обезвредила полицейского-педофила самокатомВ Калининграде полиция потребовала удалить публикации о гибели задержанного от ожоговВ Чувашии полицейский пытался продать более килограмма наркотиков и был задержанВ Подмосковье полицейского задержали по подозрению в закладке наркотиковГлаву МВД по Коми арестовали за взятку в 25 млн рублей10-летнюю девочку, пропавшую в Карасуке, нашли в подвале общежития. Она живаСК не стал возбуждать против якутского шамана дело о насилии в отношении полицейскогоВ Казани полиция задержала экоактивистов после пикетов за отставку главы МВД ТатарстанаВ Петербурге студента колледжа полиции отчислили из-за ролика с подбросом наркотиковНетрезвый житель Екатеринбурга напал на охрану областного казначействаДвух студентов МГИМО задержали в Москве по подозрению в нападении на сына ЖванецкогоОхранник заявил о вооруженном нападении на участок Самотлорского месторожденияСтудент колледжа полиции показал в соцсетях, что подкидывает наркотикиВ Екатеринбурге задержали мужчину, который стрелял из автомата в новогоднюю ночьВ Москве сотрудница конной полиции заявила, что ее уволили из-за подписки на НавальногоВ Уфе экс-полицейским вынесли приговоры по делу о групповом изнасиловании коллегиПолицейские в Новгороде не стали искать пропавшего ребенка. Его нашли мертвымСвердловские полицейские получили в подарок 57 новых машинВ МВД создана группа по пресечению преступлений со стороны наркополицейскихНа Сахалине трех полицейских осудили за пытки задержанной женщиныПолиция задержала координатора проекта Gulagu.net в иркутском аэропортуПетербургские мундепы вызвали полицию, чтобы скрыть утверждение бюджета от жителейЯкутского шамана, который шел «изгонять Путина», оштрафовали за неповиновение полицииВ Петербурге задержали полицейских, которые обещали «отпетушить» подросткаБолельщики массово покинули стадионы на матчах Премьер-лиги в знак протеста против действий полицииВ Приморье суд арестовал полицейских по делу о пытках очевидца преступленияВ Якутии начальник ИВС снабжал задержанных спиртным и устраивал им ночные свиданияВ Омске в отделении полиции мужчина умер в очереди на допросНа Лондонском мосту поножовщина и стрельба: пять человек пострадалиУвольняется пресс-секретарь столичного УМВД, наказанный за фото в деле ГолуноваПри взрыве на частной пивоварне в Пятигорске погиб экс-начальник полиции ЕреванаЭкс-начальника Кущевского РОВД, которого связывали с бандой Цапков, нашли мертвымМВД прогнозирует смерть тысячи своих сотрудников в ближайшие два годаРБК сообщил о задержании бывшего майора полиции по делу о «квартирах на ночь»МВД проверит версию, что девушка-следователь совершила суицид из-за изнасилования коллегойВ ХМАО уличенные в пытках полицейские получили условные срокиНа журфаке МГУ задержан неадекватный вооруженный мужчинаВ Берлине убит сын бывшего президента ГерманииРедактор «Интерфакса» Маргарита Игнатова найдена живойМВД оценило ущерб от коррупции в России в ₽102 млрдГлава чеченского отдела полиции опубликовал пост про методы запугивания пистолетомВ Псковской области обматеривший полицейских глава района покинул свой постВ Бурятии вынесли приговор полицейским, которые запытали до смерти подросткаПсковский единоросс обматерил полицейских, остановивших служебную машинуЕСПЧ присудил россиянке компенсацию в €25 тыс. На ее глазах силовики избили отцаКоррупция, произвол, насилие: как правоохранительная система может избавиться от своих пороков. ИнтервьюСМИ: в Тульской области полицейский-стажер в профессиональный праздник застрелил мужчинуНовосибирская полиция закупает программу для взлома смартфоновПолицейских, которые избили нижегородца и подбросили ему наркотики, выпустили из СИЗОВ Сибири полицейский нажаловался в РКН на «Тайгу.Инфо», рассказавшую о пытках задержанногоВ Красноярском крае арестован замглавы отдела полиции по делу о сексуальном насилииНа москвича возбудили дело после того, как он ударил полицейского кошкойПолиция опечатала и эвакуировала постройки экозащитников ШиесаСамарский участковый избивал жену и довел ее до самоубийства. Дело передали в судВ Хабаровском крае возбудили дело после суицида мужчины, который жаловался на полицейскихИркутский полицейский избил задержанного до разрыва желудка и получил условный срокСК завел дело о халатности калининградских полицейских из-за смерти мужчины в ОВДВ Уфе банда полицейских отбирала машины у задержанных, угрожая подбросить наркотикиПосле избиения нижегородца и подброса ему наркотиков арестованы трое полицейскихВ Калининграде задержанный оторвал батарею в отделе полиции, обварился кипятком и умерДарья Сосновская, избитая силовиками на митинге, обратилась в суд из-за бездействия СКСуд арестовал двух сотрудников ОВД «Дорогомилово» по делу о взятке в 3,5 млн рублейТри убийства, которые потрясли Россию. Эффективность нашей полиции. Подкаст

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *