Социальная норма на электроэнергию в Ростовской области

  • автор:

Содержание

Социальная норма

Гид по квитанции «ТНС энерго»: формулы расчёта, условные обозначения.

С 01.09.2013г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.07.2013г.№ 614 расчет стоимости электрической энергии для населения производится с учетом социальной нормы потребления. При этом объем электроэнергии, потребленной в пределах социальной нормы оплачивается по пониженному тарифу, а электроэнергия, потребленная сверх социальной нормы — по повышенному тарифу.

Социальная норма электропотребления зависит от многих параметров, в том числе:

  • количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении — постоянно и временно;
  • типа жилого помещения — от его месторасположения(в городе или сельской местности), оборудования стационарными электрическими плитами, электроотопительными и электронагревательными установками;
  • от отнесения жилого помещения к аварийному или ветхому жилому фонду;
  • от проживания в жилом помещении одиноко проживающих пенсионеров (инвалидов) или семей пенсионеров.

В целях верного определения величины социальной нормы потребления электроэнергии, просим граждан — потребителей уточнить имеющуюся у ОПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» информацию (с предоставлением подтверждающих документов) о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц.

Величины социальной нормы потребления электроэнергии устанавливаются постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области (РСТ РО) и размещаются на данном сайте в разделе: «Льготы».

С 1 июня 2014 года постановлением РСТ РО от 29.05.2014 г. № 23/2 установлены коэффициенты сезонности к величине социальной нормы потребления электрической энергии.

Информация о величинах социальной нормы для различных групп домохозяйств и типов жилых помещений приведена на рисунке:

Возможно, ответ на Ваш вопрос уже есть в разделе Часто задаваемые вопросы

Социальная норма потребления электроэнергии в 2020 году

Почему нужна социальная норма на электричество?

Что это означает — социальная норма потребления электроэнергии?

Градация тарифов при введении социальной нормы потребления электроэнергии в 2020 году

Что будет с тарифами, дифференцированными по зонам суток?

Какие льготы по оплате электроэнергии уберут?

Результаты введения социальной нормы потребления электроэнергии в регионах

Сравнительный расчет по социальной норме потребления электроэнергии и без неё на 2020 год

Чем социальная норма потребления электроэнергии на человека отличается от новой систем

Плюсы и минусы социальной нормы электроэнергии

Почему социальная норма потребления электроэнергии в 2020 году не будет введена неизбежно?

Нормативные акты о введении федеральной социальной нормы потребления электроэнергии в 2020 году

Почему нужна социальная норма на электричество?

Причинами введения социальной нормы потребления электроэнергии называли то, что:

  1. Все граждане оплачивают электроэнергию по одинаковым ставкам, независимо от уровня потребления. Эти ставки ниже себестоимости, особенно льготные тарифы (для сельской местности и т.д.). Между тем, есть обеспеченные граждане, которые потребляют больше электричества, а оплату производят по таким же ставкам. Получается, что им государство помогает больше, чем малообеспеченным слоям населения. Социальная норма должна помочь распределить нагрузку более справедливо, по аналогии с прогрессивной шкалой налогообложения, когда богатые платят больше, чем бедные. По сути, социальная норма потребления электроэнергии – это мера поддержки социально уязвимых групп.
  2. Социальная норма на электричество должна была помочь обеспечить справедливое распределение финансового бремени, уменьшить т.н. «перекрестное субсидирование», когда низкие тарифы для физлиц оплачиваются за счет высоких тарифов для юрлиц.

Обратите внимание! Экспериментом в регионах вводилась соц.норма электроэнергии на человека, планировалось, что социальная норма на электричество будет установлена в расчете на точку подключения (на квартиру).

Важно! Социальная норма на электричество не означает ограничение объема потребления. Она влияет только на оплату.

Кем именно устанавливается социальная норма потребления электроэнергии, читайте в материале КонсультантПлюс. ОФормить бесплатный двухдневный доступ к системе К+ можно .

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Что это означает — социальная норма потребления электроэнергии?

Социальная норма на электричество – определенный объем потребления электроэнергии, который:

  • Устанавливается одинаковым для всех слоев населения;
  • Используется для расчета платы за электроэнергию;
  • Применяется только в случае использования электроэнергии для коммунально-бытовых нужд.

Обратите внимание! Планировалось установить социальную норму потребления электроэнергии в размере 300 кВт-ч в месяц на точку подключения. Согласно статданным, этот размер превышает средний уровень потребления по стране, который составляет 225 кВч-ч в месяц на домохозяйство.

Градация тарифов при введении социальной нормы потребления электроэнергии в 2020 году

Важно! Предполагалось установить ступенчатую систему тарификации: те, кто потребляет электричество в повышенном размере (владельцы элитной недвижимости, в первую очередь), должны оплачивать электроэнергию сверх социальной нормы потребления по повышенным ставкам.

Система включала три ступени:

Потребление

Тариф

До 300 кВт-ч

Базовый тариф для социальной нормы потребления электроэнергии

От 300 до 500 кВт-ч

Повышенный тариф

Свыше 500 кВт-ч

Экономически обоснованный тариф

Конкретные цифры озвучены не были.

Что будет с тарифами, дифференцированными по зонам суток?

Практика применения социальной нормы потребления электроэнергии в Ростовской, Владимирской, Нижегородской, и др. областях показала, что социальная норма на электричество вполне совмещается с двухзонными (день/ночь) и трехзонными тарифами. При этом разрабатывается более дробная сетка тарифов. Учитывая важность перераспределения нагрузки на электросети, дифференцированные тарифы социальная норма потребления электроэнергии не должна была упразднить.

Какие льготы по оплате электроэнергии уберут?

Постепенно подлежали отмене:

  • Льготные тарифы для домов с электроплитами;
  • Пониженные расценки для сельской местности;
  • Равные с тарифами для граждан расценки для садоводческих объединений и некоторых других организаций.

В рамках ступенчатой системы градации оплаты электроэнергии по-прежнему должна была сохраниться дифференциация тарифов в зависимости от состава и численности жильцов (льготы и субсидии многодетным, инвалидам и др.). Тенденция такова, что вместо льготных тарифов на электричество вводится субсидирование льготников (доплаты к пособиям).

Результаты введения социальной нормы потребления электроэнергии в регионах

Пилотный проект по введению социальной нормы потребления электроэнергии был введен с 2014 в 7 регионах РФ, социальная норма электроэнергии на человека была установлена от 50 до 190 кВт-ч.

Для примера — в Ростовской области:

  • на 1-го проживающего соц.норма электроэнергии на человека — 96 кВт-ч;
  • на двоих – 156 кВт-ч;
  • на троих – 196 кВт-ч;
  • + 40 кВт-ч на каждого последующего члена семьи.

Таким образом, на семью из 4 человек норма составляет 236 кВт-ч, менее планируемой в 2019 году социальной нормы потребления электроэнергии на домохозяйство 300 кВт-ч.

В целом результат по эксперименту положительный, при грамотно рассчитанном тарифе выиграли и мелкие потребители, и промышленники. Однако проблемы испытали владельцы ветхого жилья и многодетные семьи, которые вынуждены переплачивать за свет.

Сравнительный расчет по социальной норме потребления электроэнергии и без неё на 2020 год

С 01.01.2019 тариф с учетом социальной нормы электроэнергии на человека в Ростовской области составил 3,89 руб./кВт-ч в пределах соц.нормы и 5,43 руб./кВт-ч – при выходе за ее пределы (разница – почти 40%).

А вот власти соседнего Краснодарского края сначала ввели социальную норму потребления электроэнергии с 01.01.2017, а уже 01.06.2017 отменили ее, прокомментировав отмену необходимостью уточнения тарифов. Сейчас единый одноставочный тариф на электричество там составляет 4,69 руб./кВт-ч.

Давайте сравним, сколько заплатит семья из 4 человек, потребляющая за месяц 250 кВт/ч, по социальной норме потребления электроэнергии в Ростове-на-Дону и без применения соц.нормы потребления электроэнергии в Краснодаре:

  1. Ростов-на-Дону: 236*3,89 + 14*5,43=918,04+76,02=994,06 руб.
  2. Краснодар: 250*4,69=1172,50 руб.

Очевидно, что социальная норма на электроэнергию имеет свои преимущества.

Выгодность или невыгодность в случае введения в 2019 году социальной нормы потребления электроэнергии зависела от методики определения тарифов, данный расчет не является полностью показательным для предлагаемой трехступенчатой системы. Необходимо также учесть, что в регионах для расчета будут брать разные данные.

Чем социальная норма потребления электроэнергии на человека отличается от новой системы?

Основные отличия предлагаемого варианта от эксперимента, проводившегося с 2013-2014:

Социальная норма на электроэнергию образца 2013

Социальная норма на электроэнергию в 2019 году

Соц.норма потребления электроэнергии на человека

Социальная норма на электричество – для домохозяйства (на точку подключения)

От 50 кВт-ч – разные по регионам

300 кВт-ч – единая для РФ

2 ставки: для соцнормы и для потребления сверх соцнормы

3 ставки: до 300 кВт-ч, от 300 до 500 кВт-ч, сверх 500 кВт-ч

Сохранены все льготы

Льготы частично упраздняются

Плюсы и минусы социальной нормы электроэнергии

Положительные стороны (плюсы) реформы:

  1. Учет интересов малоимущих слоев. Кто потребляет больше – будет платить больше.
  2. Снижение перекрестного субсидирования за счет повышения сборов с обеспеченных потребителей – меньше затраты в промышленности, снижение себестоимости продукции, повышение конкурентоспособности.
  3. Простота администрирования, в сравнении с подушевым нормированием, — меньше затраты энергетических компаний, ниже стоимость электроэнергии.

Отрицательные стороны реформы:

  1. Не учитываются интересы владельцев ветхого жилья, многодетных семей, граждан, не имеющих возможность использовать приборы, в которых применены дорогостоящие энергосберегающие технологии.
  2. Ликвидируется ряд льгот для населения.
  3. Не известен результат, который даст предлагаемая методика расчета тарифов.

Почему социальная норма потребления электроэнергии в 2020 году не будет введена неизбежно?

Реформа опять заморожена. Введение новой системы, откладывалось уже и в 2014, и в 2015 году. Причиной стала сложность администрирования – проверка числа проживающих, показаний счетчиков, от которых зависит расчет, и др.

В 2019-2020 обе административные проблемы должны были быть разрешены:

  • предлагаемая система не зависит от числа проживающих в квартире, не нужно будет отслеживать и проверять этот показатель;
  • с 2019-2020 проблема подачи недостоверных показаний приборов учета будет разрешена с введением «умных счетчиков» (подробности – в статье «Умные счетчики – кто и когда их должен установить»).

Однако на практике реформа отложена на неопределенный срок.

Нормативные акты о введении федеральной социальной нормы потребления электроэнергии в 2020 году

Обратите внимание! По концепции введения федеральной социальной нормы потребления электроэнергии в 2020 году и ступенчатой градации тарифов нормативные акты пока не приняты, проекты документов не опубликованы для общественного обсуждения.

Постановление Правительства РФ «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электроэнергии» от 22.07.2013 №614 относится к соц.нормам электроэнергии на человека, которые вводились в отдельных субъектах РФ с 2013-2014. Хотя формально в нем содержатся нормы о том, что субъекты РФ имеют право в любой момент установить социальные нормы на электричество, в преддверии введения федеральной нормы вряд ли это будет сделано.

Представитель Дмитрия Козака подтвердил, что вице-премьер поддерживает проект о введении социальной нормы энергопотребления для населения, при превышении которой резко возрастают тарифы. Ранее об этом сообщал “Ъ”.

«Вице-премьер Козак поддержал предложения Минэкономразвития и Минэнерго, касающиеся нормы потребления, однако конкретные параметры дифференциации тарифов еще прорабатываются, дано соответствующее поручение»,— сказал Илья Джус (цитата по ТАСС).

Он добавил, что в правительстве давно обсуждается тема перекрестного субсидирования в электроэнергетике. По его словам, на совещании у вице-премьера 19 сентября «рассматривался комплекс мер по снижению объемов перекрестного субсидирования и его более справедливого распределения между группами потребителей».

Напомним, норму энергопотребления пытались ввести еще в 2013 году. Тогда она была установлена на уровне 50–190 кВт•ч в месяц на человека. Норму ввели в семи пилотных регионах, но в 2014 году реформу отложили.

Новая схема, которую поддержал господин Козак, предполагает более мягкие условия: 300 кВт•ч оплачивается по базовому тарифу, свыше 300 кВт•ч — по повышенному, свыше 500 кВт•ч — по «экономически обоснованному», но объем фиксируется не на человека, а на «точку подключения». Заместитель главы ФАС Виталий Королев отмечал, что введение социальной нормы энергопотребления будет стимулировать энергосбережение и снизит нагрузку на промышленных потребителей.

Подробнее — в публикации “Ъ” «Счетчики подключают к потолку».

Социальные нормы потребления электрической энергии в Ростовской области (doc)

Социальная норма – это минимальный объем потребления коммунальных услуг, достаточный для жизнеобеспечения.

Социальная норма потребления электроснабжения вводится в Ростовской области с 1 сентября 2013 года.

Цель – мотивация экономии электроэнергии.

Социальная норма потребления электроэнергии установлена постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 05.08.2013 № 28/1 «Об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в Ростовской области) (приложение в формате exl можно скачать здесь)

Размер социальной нормы зависит, в первую очередь, от количества зарегистрированных в доме (квартире) человек.

В соответствии с этим все домохозяйства разбиты на типы и группы:

1 группа – с 1 проживающим лицом,

2 группа – с 2 проживающими лицами,

3 группа — с 3 проживающими лицами,

4 группа — с 4 проживающими лицами,

5 группа — с 5 и более проживающими лицами,

6 группа — лица, проживающие в помещениях специализированного жилищного фонда.

При этом установлена базовая социальная норма – 96 кВтч в месяц на одиноко проживающего гражданина.

Социальная норма по группам домохозяйств:
1 группа
базовая соц.норма

2 группа
базовая соц.норма + 50 кВтч

3 группа
соц.норма 2 группы + 20 кВтч

4 группа
соц.норма 3 группы + 20 кВтч

5 группа
соц.норма 4 группы + 20 кВтч

С целью поддержки населения области РСТ разработаны дополнительные условия введения социальной нормы:

1) одиноко проживающие пенсионеры в первый год после введения соц.нормы оплачивают весь объем потребленной электроэнергии по пониженным тарифам – в рамках установленной соц.нормы, а далее, то есть с 1 сентября 2014 года будет применяться соц.норма, увеличенная в 1,5 раза;

2) для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье также будет применяться коэффициент увеличения соц.нормы:

— при степени износа 90% — в 1,5 раза,

— при степени износа 70% — в 1,2 раза;

3) кроме того, предусмотрена надбавка соц.нормы для села – 90 кВтч на домохозяйство;

4) в домах с электроплитами надбавка составит 43 кВтч на человека;

5) надбавка для отопления – 3000 кВтч на домохозяйство, применяется в отопительный сезон;

6) надбавка для подогрева воды– 100 кВтч на человека.

4,5 и 6 пункты – для домов, оборудованных приборами в установленном порядке!

Что касается приравненных к населению категорий потребителей:

— Садоводы будут рассчитываться за электроэнергию как 1 группа домохозяйств в расчете на 1 участок.

– Гаражи, погреба – как 6 группа домохозяйств на 1 постройку;

– Религиозные организации, воинские части, УИНы – как 6 группа на 1 проживающего или осужденного.

Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей по Ростовской области в пределах и свыше социальной нормы потребления электроснабжения приняты Региональной службой по тарифам Ростовской области постановлением от 23.08.2013 №32/2 «О внесении изменений в постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 25.12.2012 № 53/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Ростовской области»

Вопросы и ответы на тему: «Социальная норма на потребление электроэнергии.»

Вопрос: Что такое соц. норма?

Всем уже известно, что в семи регионах нашей страны реализуется пилотный проект по введению социальной нормы потребления электроэнергии. Ростовская область также вошла в это число.

Как и в других регионах, у нас соц. норма будет введена в действие с 1 сентября этого года. В остальных регионах введение соц. нормы планируется с 1 июля следующего года.

Что же такое соц. норма?

Это минимальный и достаточный для жизнеобеспечения объем потребления электроэнергии. Размер социальной нормы зависит, в первую очередь, от количества зарегистрированных в доме (или же в квартире) человек.

Вопрос: Как проводились расчеты по определению размера соц. номы?

Службой была проведена активная работа по расчету размера соц. нормы. Привлекались местные администрации и поставщики электрической энергии.

Порядок проведения расчета определен 614-м Постановлением Правительства.

Расчет производился на основании анализа потребления электроэнергии одиноко проживающими гражданами. Было проанализировано 10 тысяч домовладений. (Полученное количество потребления было соответственно разделено на 12 месяцев и количество домовладений, то есть 10 тысяч).

Таким образом, в нашей области размер соц. нормы составит 96 кВт/ч. для одиноко проживающего гражданина. Отмечу, что в других регионах, вошедших в пилотный проект, она значительно ниже и в среднем составляет 70 кВт/ч.

Вопрос: Какой размер соц. нормы предусмотрен для семьи из 2-х, 3-х человек? Предусмотрены ли еще какие-либо надбавки?

Что касается размера соц. нормы для семьи из нескольких человек в домах с газовыми плитами, то для:

— семьи из двух человек он составит 146 кВт/ч,

— семьи из трех человек – 166 кВт/ч,

— 4-х – 186 кВт/ч,

— 5-ти и более – 206 Квт/ч.

Что касается надбавок, то, конечно же, они предусмотрены.

Например, основные платежи селян за коммунальные ресурсы это плата за воду и электричество. Поэтому, для таких потребителей размер социальной нормы увеличен на 90 кВт/ч на домохозяйство.

— в домах с электроплитами надбавка составит 43 кВт/ч на человека;

— надбавка для отопления – 3000 кВтч на домохозяйство будет применяется в отопительный период;

— надбавка для подогрева воды – 100 кВтч на человека.

— для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье будет применяться увеличенная соц. норма:

— при степени износа 90% — в 1,5 раза,

— при степени износа 70% — в 1,2 раза;

Вопрос: Есть ли положительные моменты введения соц. нормы?

Безусловно, ведь введение соц. нормы направлено, в первую очередь, на поддержку пенсионеров, особенно одиноких, так как они будут оплачивать весь объем потребления по сниженному тарифу.

Еще один важный момент. У жителей нашей области возникает вопрос: почему именно Ростовская область вошла в пилотный проект? Поясняю. Именно благодаря тому, что наша область является пилотником, у нас появилась возможность установить тариф в рамках соц. нормы, значительно ниже существующего. Эта привилегия дана только пилотникам. Как я уже сказал, введение соц.нормы во всех регионах планируется с 1 июля следующего года. Так вот в этих регионах тариф в рамках соц. нормы будет установлен в размере действующего на тот момент.

Вопрос: По каким тарифам с 1 сентября будет производиться расчет за потребленную электроэнергию?

По согласованию в Федеральной службой по тарифам, мы утвердили два тарифа: в рамках социальной нормы на потребление электроэнергии и сверх нее.

Для городского населения:

— в рамках соц. нормы тариф составит 3 рубля 50 копеек,

— сверх нее – 3 рубля 89 копеек.

Для сельского населения:

— в пределах социальной нормы — 2 рубля 45 копеек,

— сверх соц. нормы – 2 рубля 72 копейки.

Напомню, что действующий тариф на электроэнергию для городского населения – 3 рубля 62 копейки, для сельского – 2 рубля 53 копейки.

Таким образом, установленный РСТ тариф в рамках соц. нормы значительно ниже действующего.

То есть, платеж граждан, которые бережно расходуют электроэнергию, уменьшиться.

Правительство отложило введение соцнормы на электричество

Правительство вернулось к обсуждению введения социальной нормы на электроэнергию в сентябре прошлого года. Тогда соответствующие предложения на совещании у Дмитрия Козака озвучил представитель Минэкономразвития. К 15 января министерство должно было подготовить предложения для правительства. Они почти не изменились с сентября: министерство предложило сохранить базовый тариф при потреблении домохозяйствами до 300 кВт·​ч в месяц. Потребление сверх этой нормы будет оплачиваться по повышенному тарифу, а если счетчик покажет свыше 500 кВт·​ч в месяц, потребители заплатят за электроэнергию по еще более дорогому «экономически обоснованному тарифу». Об этом сообщил «Коммерсантъ» и подтвердил РБК источник в правительстве. Для некоторых регионов границы соцнормы и повышенного тарифа могут быть увеличены до 500 и 700 кВт·​ч, а для домохозяйств, которые не подключены к сетям теплоснабжения и используют электроэнергию для отопления, соцнорма может быть установлена на уровне 3300 кВт·​ч, а повышенный тариф будет вводиться от 3500 кВт·​ч​ (для некоторых регионов эти планки предложено увеличить до 3500 и 3700 кВт·​ч​). Насколько должны были вырасти тарифы для тех, кто не укладывается в соцнорму, не сообщалось.

Зачем нужна тарифная реформа

Правительство уже пыталось ввести соцнорму потребления, но в 2014 году реформа была отложена из-за риска роста социальной напряженности. Реформа должна была помочь снизить перекрестное субсидирование в электроэнергетике: сейчас население платит по заниженным сетевым тарифам, а промышленные потребители — по более высоким, позволяя таким образом госхолдингу «Россети» содержать и строить новые сетевые объекты. Летом, по данным «Коммерсанта», Минэнерго оценивало объем переплаты за население в 368 млрд руб. в 2017 году, к 2022 году эта цифра ​может вырасти до 417 млрд руб.

Почему отложили введение соцнормы?

Минэнерго всегда поддерживало введение соцнормы, это правильное начинание: нужно постепенно снижать перекрестное субсидирование, сказал РБК федеральный чиновник. Но в декабре замминистра энергетики Алексей Текслер попросил Минэкономразвития направить в правительство доклад о том, что введение соцнормы в России преждевременно (копия письма Текслера от 17 декабря есть у РБК). С октября 2018 года Минэнерго получило более 120 обращений граждан, которые считают реформу опасной. Инициаторы обращений сетовали на резкий рост расходов граждан, которые используют электроплиты (льготы на электроэнергию в рамках соцнормы для них предполагается постепенно убрать. Предложение Минэкономразвития практически не имеет смысла: в 300 кВт·​ч​ укладывается почти все население, то есть эффекта для электроэнергетики не будет, зато протестная реакция населения и шум гарантированы, рассуждает источник РБК.

Это подтверждает источник в правительстве: «Перекрестку соцнорма не спасет, а народ возмутит». Кроме того, по его словам, реальной оценки эффекта от изменения тарифов до сих пор нет. Еще одна проблема — в диспетчеризации дифференцированных тарифов, говорит один из собеседников РБК. Не факт, что существующие приборы учета смогут фиксировать разницу потребления, а цифровизация займет много времени и дорого обойдется, добавляет он.

Для реформы тарифов на электричество, которая приведет к их росту, сейчас не лучшее время, говорит политолог Алексей Макаркин. Слишком близко пенсионная реформа, недовольство которой стихло, но никуда не делось, с января вырос НДС, рейтинги власти снижаются, напоминает он. По словам Макаркина, теоретически проведение подобной реформы возможно после парламентских выборов в 2021 году.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *