Реформа адвокатуры 2019

  • автор:

25 октября Совет АП Красноярского края восстановил Марину Васильеву в статусе адвоката, исполнив соответствующее апелляционное определение суда о признании незаконными заключения квалификационной комиссии и решения совета палаты (имеются в распоряжении «АГ»). Согласно им адвокат нарушила Закон об адвокатуре и Кодекс профессиональной этики адвоката тем, что сотрудничала с органами, осуществляющими ОРД.

Дисциплинарное производство

Дисциплинарное производство в отношении Марины Васильевой было возбуждено в конце февраля по представлению вице-президента АП на основе жалобы гражданина П.

Как следует из жалобы, П. приехал в следственный комитет по просьбе адвоката Васильевой, осуществляющей защиту по уголовному делу бывшего генерального директора госпредприятия «КрасАвиа». В ходе личной беседы в кабинете следователя адвокат Васильева убеждала П. написать явку с повинной и дать показания, подтверждающие признательные показания ее подзащитного. В случае отказа, указано в жалобе, защитник намекала на возможное задержание П. и заключение его под стражу.

По просьбе П. к нему пригласили другого адвоката Б., после разговора с которой он отказался подписывать какие-либо документы. Вечером этого же дня адвокат Б. позвонила ему и сообщила, что ей звонила Марина Васильева, которая требовала рассчитаться за проделанную работу и утверждала, что П. не нуждается в услугах адвоката Б.

В жалобе П. отмечается, что адвокат Васильева сотрудничала со следствием и навязывала свою помощь, заведомо зная, что не может быть защитником у двух лиц в рамках одного уголовного дела. В связи с этим он просил возбудить в отношении адвоката дисциплинарное производство и лишить ее статуса.

В ходе дисциплинарного производства Марина Васильева отрицала факт склонения ею П. к написанию явки с повинной и утверждала о том, что жалоба подана не П., а членом Совета палаты Ксенией Морозовой, защищавшей другого фигуранта этого же уголовного дела. По словам Васильевой, она пытается опорочить ее и отвести от защиты ее доверителя. Также адвокат заявила об отсутствии у нее интереса в написании П. явки с повинной и сообщила комиссии, что не принимала на себя функции следователя. Кроме того, адвокат сообщила, что телефон адвоката Б. ей дала коллега К.

Из пояснений адвоката Б. следовало, что она прибыла в следственный орган после звонка коллеги К., которая предложила ей вступить в дело. Прибыв в СК, она встретилась с Васильевой, которая попросила ее войти в кабинет следователя для оказания помощи гражданину в написании явки с повинной. В кабинете находился П., перед ним лежал лист бумаги, на котором было написано «явка с повинной». Кроме заявителя в помещении находились другие люди, включая следователя и адвоката Васильеву. По словам Б., их постоянно торопили присутствующие в кабинете люди, которые говорили, что «все уже разъяснили, что если явку П. не напишет, то отсюда уже не уйдет, останется там, а так есть возможность уйти свидетелем». Адвокат Б. пояснила комиссии, что попросила время для конфиденциальной беседы с П., во время которой разъяснила ему правовую природу явки с повинной и последствия ее написания. В итоге П. отказался от написания такого документа.

В своем заключении Квалификационная комиссия АП Красноярского края указала, что звонок Марины Васильевой П. с просьбой прийти к следователю и дать показания является недопустимым. По мнению комиссии, адвокат «проявила инициативу в обеспечении явки к следователю лица для дачи показаний против себя». Комиссия также отклонила пояснения адвоката о том, что она пригласила П. только для дачи показаний, подтверждающих показания ее подзащитного – бывшего генерального директора госпредприятия «КрасАвиа», в силу того, что для адвоката существует порядок опроса лиц с их согласия, предусмотренный ст. 86 УПК РФ.

Также в заключении отмечается, что не доверять пояснениям адвоката Б. нет оснований, так как она не является заинтересованным лицом, не является защитником П., не имеет жалоб и претензий к адвокату Васильевой, а объяснения предоставила в ходе проверки по просьбе вице-президента АП Красноярского края.

Квалифкомиссия указала, что в соответствии с Разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по вопросам применения п. 3.1 ст. 9 КПЭА обоснование участия в ОРД общегражданским долгом, стремлением помочь государству в борьбе с преступностью для адвоката недопустимо, поскольку институт адвокатуры такой цели не преследует, а создан исключительно для оказания профессиональной юридической помощи.

«Адвокат, как человек, может придерживаться любых этических воззрений, однако, как для члена корпорации, для адвоката возможны только одна система профессиональных ценностей и один набор стандартов профессионального поведения, определенный Кодексом профессиональной этики адвоката, которым установлены обязательные для каждого адвоката правила его поведения при осуществлении адвокатской деятельности на основе нравственных критериев и традиций адвокатуры», – говорится в заключении.

Квалификационная комиссия АП сделала вывод о том, что адвокат Васильева грубо нарушила положения Закона об адвокатуре и ч. 1.6, 3.1 ст. 9 КПЭА. Ее выводы поддержал Совет АП Красноярского края, который 29 марта вынес соответствующее решение о привлечении Марины Васильевой к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

Суд поддержал выводы Совета АП

Впоследствии Марина Васильева обжаловала заключение квалификационной комиссии и решение совета палаты в Советский районный суд г. Красноярска.

В обоснование своих требований истица ссылалась на нарушения процедуры подачи жалобы П. и порядка голосования совета АП, инициирование дисциплинарного производства членом совета, адвокатом Ксенией Морозовой, которая была ее оппонентом в уголовном процессе. Кроме того, Васильева полагала, что вызов ею адвоката Б. для П. не отвечает той степени тяжести допущенного дисциплинарного проступка, влекущего безусловное прекращение статуса адвоката.

В суде интересы Марины Васильевой представлял адвокат АП Республики Хакасия Дмитрий Сагадиев, который пояснил, что жалоба подана лицом, который не являлся доверителем истицы. Также он указывал на нарушения ответчиком процедуры рассмотрения дисциплинарного производства и принятия решения, в частности на то, что иная мера дисциплинарной ответственности не обсуждалась. Также Дмитрий Сагадиев указывал на отсутствие существенного вреда, наличие у Васильевой заболевания и инвалидности второй группы и то, что ранее истица не привлекалась к ответственности.

Интересы АП Красноярского края представлял ее вице-президент Владимир Тумка. Он пояснил суду, что при определении меры дисциплинарной ответственности были учтены умышленный характер действий Марины Васильевой, тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения.

5 июня суд отказал в удовлетворении иска, отметив в своем решении, что «при определении меры дисциплинарной ответственности были учтены все обстоятельства, а именно тяжесть совершенного проступка, приняты во внимание умышленный характер действий, тяжесть совершенного проступка и обстоятельства».

Апелляция усмотрела нарушения в ходе дисциплинарного дела

Впоследствии Марина Васильева обжаловала решение первой инстанции в апелляционном порядке. В своей жалобе она вновь указала, что член совета АП, адвокат Ксения Морозова, будучи ее оппонентом в уголовном процессе, фактически инициировала дисциплинарное производство, написав за П. жалобу и отправив ее в палату. По мнению истицы, Морозова вошла в сговор с другими членами совета, убедив их вынести решение о прекращении ее статуса.

Апелляционным определением от 10 октября судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда удовлетворила исковые требования истицы, отменив решение суда первой инстанции. Апелляция признала незаконным оспариваемые акты АП и распорядилась восстановить Марину Васильеву в статусе адвоката.

Краевой суд посчитал, что квалификационная комиссия грубо нарушила процедуру дисциплинарного производства по делу, не обеспечив участие в нем автора жалобы П., от поведения которого зависел исход самого производства. Также суд пояснил, что письменные пояснения и показания П. в суде первой инстанции свидетельствуют об отсутствии у него претензий к адвокату Васильевой и он сожалеет о написании жалобы, которую фактически составила другой адвокат, Ксения Морозова. «Свидетель П. в суде показал, что Васильева при встрече у следователя не убеждала его написать явку с повинной, ввиду чего указание на это в жалобе не соответствует действительности», – указано в судебном акте.

Кроме того, апелляция указала на нарушение процедуры голосования совета АП в силу того, что в его составе находилась адвокат Ксения Морозова, которая являлась процессуальным оппонентом Васильевой в уголовном деле, поскольку она защищала обвиняемого, против которого давал показания подзащитный Васильевой. Вторая инстанция отметила, что Ксении Морозовой необходимо было заявить самоотвод как заинтересованному лицу и не участвовать в голосовании по вопросу о наличии в действиях Марины Васильевой дисциплинарного проступка и назначения дисциплинарного наказания.

Комментарии лиц, участвующих в деле

В комментарии «АГ» вице-президент АП Красноярского края Владимир Тумка отметил, что у апелляции отсутствовали основания для отмены решения первой инстанции. По его словам, П. не сообщал суду сведения о том, что у него отсутствуют претензии к Васильевой. Также Владимир Тумка пояснил, что Ксения Морозова не являлась участником дисциплинарного производства, поэтому не должна была заявлять самоотвод в рамках голосования Совета в соответствии с Законом об адвокатуре и КПЭА.

Как сообщила президент АП Красноярского края Ирина Кривоколеско, в настоящее время незаконное, по мнению адвокатской палаты, апелляционное определение обжалуется в кассационном порядке. Также она сообщила, что после исполнения вступившего в силу апелляционного определения и включения органами юстиции сведений об адвокате Марины Васильевой в региональный реестр дисциплинарное производство в ее отношении будет продолжено.

По этому поводу Дмитрий Сагадиев сообщил «АГ», что его доверительница не может быть подвергнута дисциплинарному производству повторно, поэтому решение Совета АП не учитывает решение краевого суда. Марина Васильева также считает это неправомерным, так как нельзя привлекать к ответственности два раза за одно и то же нарушение. Также она заявила, что в прекращении ее статуса заинтересована Ксения Морозова.

Адвокат Ксения Морозова в комментарии опровергла это, указав, что у нее отсутствовали какая-либо заинтересованность в прекращении статуса адвоката Васильевой, а также основания для самоотвода от участия в голосовании совета АП. Она также сообщила о том, что, вопреки доводам Марины Васильевой, не направляла жалобу П. в палату для возбуждения дисциплинарного производства и не участвовала в ее составлении.

Ирина Кривоколеско пояснила «АГ» возобновление дисциплинарного производства. По ее словам, апелляция признала незаконным решение совета и комиссии, не его само. «Сроки по нему не истекли, проступок был совершен, поэтому он нуждается в правовой оценке», – заключила президент АП Красноярского края.

Повышена оплата защиты по назначению

11 октября 2018 г. 10:16

Принято Постановление Правительства РФ об увеличении ставок оплаты участия адвокатов в судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169, опубликованное на сайте Правительства РФ сегодня, 11 октября, предусматривает поэтапное повышение размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. С 2019 г. минимальное вознаграждение за один рабочий день в дневное время будет составлять 900 руб., с 2020 г. – 1250 руб., с 2021 г. – 1500 руб. Увеличиваются также ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни. По мнению президента ФПА РФ Юрия Пилипенко, это «справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения».

Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев подписал Постановление Правительства РФ № 1169, которым вносятся изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240.

Абзацы первый и второй пункта 23 данного Положения приняты в следующей редакции:

«23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия:

с 2019 года – не менее 900 рублей и не более 1550 рублей, а в ночное время – не менее 1175 рублей и не более 2150 рублей;

с 2020 года – не менее 1250 рублей и не более 1900 рублей, а в ночное время – не менее 1525 рублей и не более 2500 рублей;

с 2021 года – не менее 1500 рублей и не более 2150 рублей, а в ночное время – не менее 1775 рублей и не более 3025 рублей.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, составляет:

с 2019 года – не менее 1450 рублей и не более 2750 рублей;

с 2020 года – не менее 1800 рублей и не более 3100 рублей;

с 2021 года – не менее 2050 рублей и не более 3350 рублей.».

* * *

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, комментируя пресс-службе ФПА РФ принятие этого документа, крайне важного для адвокатского сообщества, сказал:

«Федеральная палата адвокатов с большим удовлетворением встретила известие о том, что Председатель Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев подписал постановление о повышении оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

Российская адвокатура выражает признательность Президенту России Владимиру Владимировичу Путину, принявшему во внимание наше обращение, Правительству страны, по поручению Президента решившему этот вопрос, всем органам законодательной и исполнительной власти, которые нас поддержали.

Следует особо отметить роль председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Александровича Клишаса в проведении специальных парламентских слушаний по этой проблеме, заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Правительства РФ Константина Анатольевича Чуйченко – в согласовании решения, Министерства юстиции – в подготовке проекта постановления Правительства, Министерства финансов – в выделении средств для увеличения ставок.

Это справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения, в чем равно заинтересованы общество и государство.

Мы понимаем, что теперь значительно возрастает наша ответственность за качество защиты по назначению, и предпринимаем шаги, гарантирующие его высокий уровень.

Речь идет, во-первых, о совершенствовании порядка назначения адвокатов – защитников в уголовном судопроизводстве, прежде всего путем внедрения во всех субъектах РФ автоматизированной системы распределения дел. Во-вторых, о разработке Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам разъяснений Кодекса профессиональной этики адвоката, регулирующих сложные ситуации, связанные с участием адвоката в уголовном процессе. В-третьих, об обобщении дисциплинарной практики, касающейся защиты по назначению, и выработке единых подходов к применению мер дисциплинарной ответственности.

Федеральная палата адвокатов ведет по всем этим направлениям большую работу, первые результаты которой ожидаются в самом скором времени.

Нас радует, что диалог адвокатуры с государственной властью развивается в конструктивном ключе, способствуя повышению правовой защищенности граждан и социальному прогрессу. Именно такое взаимодействие адвокатуры, как значимого института гражданского общества, с государством вытекает из положений Конституции РФ, 25-летие которой Россия отметит 12 декабря 2018 г.

Без преувеличения символично то обстоятельство, что очень важное для адвокатуры государственное решение, которое обеспечивает конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, состоялось в год юбилея главного законодательного акта, заложившего основы правового государства и гражданского общества в нашей стране».

* * *

Напомним, что в апреле 2017 г. Всероссийский съезд адвокатов обратился к руководству страны по поводу проблемы с оплатой труда адвокатов по назначению, обосновав необходимость повышения базовой ставки до 3000 руб. за один день участия в судопроизводстве или же перехода на почасовую оплату с минимальной ставкой 700 руб. в час.

В ноябре 2017 г. президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил обращение председателю Совета Федерации ФС РФ Валентине Матвиенко. Он сообщил, что в большинстве регионов участие в уголовном судопроизводстве в соответствии со ст. 51 УПК РФ составляет до 80% всей занятости адвокатов, тогда как при существующем размере оплаты труда, даже если адвокат полный месяц будет ежедневно участвовать в обычном уголовном судопроизводстве по назначению, размер оплаты его труда составит лишь 12 100 руб., а после вычета налогов, обязательных отчислений и платежей эта сумма окажется существенно менее 10 тысяч руб. Он выразил надежду, что нищенская оплата труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, станет предметом рассмотрения соответствующих комитетов Совета Федерации, которые проработают варианты по исправлению положения и предложат обоснованный и взвешенный выход из сложившейся ситуации.

Впервые обращение президента ФПА РФ стало поводом для поручения председателя Совета Федерации ФС РФ провести парламентские слушания по указанной в нем проблеме. 23 марта 2018 г. Комитет Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству провел круглый стол на тему «Гарантии адвокатской деятельности: профессиональный и социальный аспекты». Главными темами дискуссии были необходимость повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, а также автоматизация процесса распределения дел между ними. По итогам обсуждения Совет Федерации ФС РФ выработал предложения по решению обозначенных вопросов.

В январе 2018 г. Адвокатская палата Ивановской области инициировала коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ о необходимости увеличения ставок, с помощью сайта ФПА РФ его подписали десятки тысяч адвокатов. В документе подчеркивалось, что российская адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органа дознания, предварительного следствия или суда. При этом принимаются все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества такой помощи.

6 апреля Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству РФ проработать вопрос о возможности повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

Это поручение было дано после того, как президент ФПА РФ Юрий Пилипенко в связи появлением коллективного письма адвокатов главе государства направил Владимиру Путину обращение, в котором обратил внимание Президента РФ на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения. «Одним из проявлений данной проблемы является невыполнение обязательств по финансированию этого направления деятельности Российской Федерации как социально ориентированного государства», – отметил в обращении президент ФПА РФ.

«Проблема с оплатой труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, носит ярко выраженный социальный характер. Она требует скорейшего политического решения в интересах российских граждан и в целях обеспечения социальной стабильности, в чем заинтересовано не только общество, но и государство», – таков заключительный вывод, содержащийся в документе.

20 июня в ходе выступления в Совете Федерации Антон Силуанов сообщил, что Минфин России готов на увеличение ставок при наличии соответствующего обоснования. Во исполнение поручения Президента РФ первый вице-премьер направил соответствующее поручение профильным министерствам и ведомствам.

27 июня Совет Федерации ФС РФ рекомендовал Правительству РФ проработать вопрос об увеличении ставок оплаты труда адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Об этом сообщалось в постановлении верхней палаты парламента, принятом по итогам «Часа Правительства» с участием первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ Антона Силуанова.

После совещания в Правительстве РФ председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас предложил организовать постоянный мониторинг ситуации по задолженностям, связанным с оплатой труда защитников по назначению.

Позицию адвокатского сообщества о необходимости повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, поддержали Минюст России, судебные органы, силовые ведомства.

20 июля Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации».

Проект предусматривал поэтапное увеличение ставок оплаты участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве: в 2019 г. — до 900–1550 руб., в 2020 г. – до 1250–1900 руб., в 2021 г. – до 1500–2150 руб. в день, а также повышенные ставки в ночное время и выходные.

После его публикации прошла серия заседанийсогласительной комиссиис участием представителей ФПА РФ и ряда министерств и ведомств, в том числе Минфина России. Итогом работы этой комиссии стал документ, принятый Правительством РФ.

Фото: фотобанк lori.ru

Поделиться Прямая ссылка на материал: Поделиться: Поделиться

13 ноября депутаты Госдумы рассмотрели во втором чтении законопроект № 469485-7 о внесении изменений в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре, подготовленный группой сенаторов и депутатов во главе с председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом. Документ был принят в первом чтении в январе 2019 г.

Напомним, поправками предлагается в том числе скорректировать положения закона, касающиеся приостановления статуса адвоката, порядка и сроков избрания президентов адвокатских палат и ФПА, закрепления возможности получения адвокатами «гонорара успеха», снятия ограничений по стажу для учредителей коллегий адвокатов, введения ограничения на изменение членства в адвокатской палате адвокатами со стажем менее 5 лет.

Как ранее писала «АГ», ко второму чтению проект закона был существенно доработан.

Согласно одной из поправок полномочия адвоката приостанавливаются при избрании (назначении) его на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления (исключается указание, что приостановление статуса происходит на период работы на постоянной основе), в то же время статус может быть приостановлен в случае подачи адвокатом заявления о приостановлении статуса «по личным обстоятельствам».

Ограничение на возобновление статуса адвоката в случае его приостановления по личному заявлению – увеличено с полугода до года, но не позднее 10 лет. При этом введено правило, что на адвоката, статус которого приостановлен по любым основаниям, распространяется действие Кодекса профессиональной этики адвоката.

Из проекта исключено ограничение на изменение членства в адвокатских палатах субъектов РФ для адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности менее пяти лет, которое предлагалось для искоренения практики сдачи квалификационных экзаменов в определенных регионах. Вместо этого в Законе об адвокатуре предложено установить новый порядок сдачи экзамена – единое тестирование, которое будет проводиться с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей анонимную проверку результатов.

Возрастные ограничения скорректированы также и для желающих учредить адвокатский кабинет или коллегию адвокатов – вместо пяти лет адвокатского стажа для этого потребуется только три года.

Положение о «гонораре успеха» было сохранено, при этом уточняется, что такой вид оплаты услуг адвоката не может применяться при оказании юридической помощи по делам об административных правонарушениях и по уголовным делам.

Введено уточнение о том, что Совет ФПА будет определять порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, с использованием автоматизированной информационной системы. Для региональных и федеральной палат адвокатов устанавливается обязанность вести интернет-сайты с обязательным размещением годовой финансовой отчетности, информации о решениях совета адвокатской палаты и сделках, в совершении которых имеется заинтересованность членов их советов.

Доработанным проектом скорректирован порядок избрания органов адвокатского самоуправления: совет АП избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек, подлежит обновлению на одну треть один раз в два года. При этом «одно и то же лицо не может одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии». Если при ротации предложенные президентом палаты кандидатуры не утверждаются, то «новые кандидатуры вносятся только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты». Участники собрания вправе дополнительно вносить из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов совета, в этом случае проводится рейтинговое голосование по всем представленным кандидатурам.

Избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом АП выдвигается его член, занимавший должность президента в течение не менее двух сроков. Участники собрания (конференции) вправе выдвигать на должность президента иных членов совета. Президент избирается с помощью тайного голосования простым большинством участников собрания (делегатов конференции) сроком на четыре года.

Аналогичные требования предъявляются и к Федеральной палате адвокатов. Совет ФПА РФ избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 33 человек и подлежит ротации один раз в два года на одну треть. Если при ротации Съезд не утверждает кандидатуры, представленные президентом ФПА, то новых кандидатов он вправе предложить только после их утверждения Советом. Делегаты Съезда вправе вносить дополнительные кандидатуры, и в этом случае также проводится рейтинговое голосование. Лицо, занимавшее должность президента ФПА в течение двух сроков, «может вновь занять указанную должность исключительно путем избрания его президентом на Всероссийском съезде адвокатов». При этом Съезд должен быть созван не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения срока полномочий президента ФПА. Если большинство делегатов Съезда не проголосовали простым большинством ни за одну из кандидатур членов Совета ФПА, выдвигавшихся на пост президента, то в тот же день Съезд вновь должен провести выборы из числа членов Совета, не выдвигавшихся ранее на должность президента на данном Съезде.

Закрепляется, что член совета палаты не может одновременно замещать должность члена квалификационной комиссии. Кроме того, предусматривается, что в состав квалификационной комиссии не будут входить президент палаты, а также члены ее совета. Председатель комиссии будет избираться простым большинством голосов.

Также в Законе об адвокатуре предлагается установить, что президент ФПА может возбудить дисциплинарное производство в отношении адвоката, занимающего выборную должность в палате субъекта РФ, и передать его в Комиссию по этике и стандартам с дальнейшим рассмотрением Советом ФПА.

Кроме того, предложено дополнить закон об адвокатской деятельности новой ст. 37.2 «Рассмотрение дисциплинарного дела в ФПА», в соответствии с которой адвокат, статус которого был прекращен, в течение месяца вправе обратиться в ФПА с обжалованием соответствующего решения. Комиссия по этике и стандартам в течение месяца дает мотивированный отказ или принимает жалобу к рассмотрению, при этом комиссия вправе истребовать дело из адвокатской палаты субъекта РФ, а на его рассмотрение отводится месяц, после чего направляется заключение в Совет ФПА. Совет в свою очередь либо оставляет решение о прекращении статуса в силе, либо изменяет его самостоятельно, либо отменяет.

Поправка о введении запрета на судебное представительство для лиц, чей статус адвоката был прекращен «по неблаговидным причинам», была вынесена на отдельное голосование. Предложенная норма распространяется на тех, кто лишился адвокатского статуса в связи с вступлением в законную силу приговора суда о признании виновным в совершении умышленного преступления, неисполнением или ненадлежащем исполнением профессиональных обязанностей перед доверителем, нарушением норм КПЭА, а также с незаконным использованием или разглашением информации, связанной с оказанием юридической помощи своему доверителю, либо систематическим несоблюдением установленных законодательством требований к адвокатскому запросу.

С инициативой проголосовать за поправку отдельно выступил депутат Валерий Гартунг. В своем выступлении он отметил, что, по его мнению, введение запрета на судебное представительство нарушает несколько статей Конституции. А именно: ч.1 ст. 34, гарантирующей право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, ст. 56, устанавливающей запрет на ограничение прав и свобод, предусмотренных в том числе ч. 1 ст. 34 Конституции, а также ст. 37, согласно которой каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

«То есть любой гражданин имеет право быть представителем в суде, но если он был адвокат и был лишен статуса, то он лишается этого конституционного права. Это ограничение может быть, только если есть вступившее в силу судебное решение, где как самостоятельная норма наказания прописан запрет на профессию», – подчеркнул депутат. Валерий Гартунг настаивал на том, что данную поправку принимать нельзя.

В ответном выступлении председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в первую очередь отметил, что в Конституции закреплено право граждан на квалифицированную юридическую помощь.

Он также напомнил, что с 1 октября законодательство предусматривает, что, начиная с субъектового уровня, представлять интересы в суде могут только лица с высшим юридическим образованием.

Павел Крашенников особо отметил, что запрет вводится только в случае прекращения статуса адвоката «в силу, условно говоря, каких-то порочащих его данных». Также он подчеркнул, что внутри адвокатской корпорации существуют дисциплинарные процедуры и имеется возможность обжалования вынесенных в их ходе решений. Он также добавил, что запрет не касается права на представление собственных интересов или интересов своих детей в качестве их законного представителя.

Глава профильного комитета также обратил внимание на то, что вступление поправки в силу отсрочено на год: если основные положения законопроекта, в случае его принятия, вступят в силу с 1 марта 2020 г., то данное ограничение начнет действовать только с 1 марта 2021 г. Павел Крашенинников пояснил, что это связано с необходимостью произвести доработку внутрикорпоративных адвокатских документов, а также создать полноценный реестр адвокатов и лиц, чей адвокатский статус прекращен.

По итогам голосования депутаты единогласно приняли основную таблицу поправок, рекомендованных к внесению в проект. За поправку о запрете на судебное представительство проголосовал 351 депутат, против – 17. В целом за принятие проекта закона во втором чтении проголосовало 357 человек, а против – 19.

Адвокатская деятельность: новые правила

Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ внесен целый ряд существенных изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
1. Тестирование при проведении квалификационного экзамена будет проводиться с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования.
Требования к единой автоматизированной информационной системе тестирования устанавливаются советом Федеральной палаты адвокатов. Данные изменения вступят в силу с 1 марта 2022 года.
2. Внесены изменения в порядок приостановления и прекращения статуса адвоката.
Лицо, статус адвоката которого прекращен, и адвокат, статус которого приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязаны сдать свои удостоверения в территориальный орган юстиции, который выдал данные удостоверения.
Статус адвоката может быть приостановлен, если самим адвокатом подано заявление о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты. В этом случае статус возобновлется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через один год и не позднее чем через десять лет после принятия указанным советом решения о приостановлении статуса адвоката.
Лицо, статус адвоката которого прекращен по определенным основаниям, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя. Такими основаниями являются:
— вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
— нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;
— незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическом несоблюдении установленных законодательством требований к адвокатскому запросу.
Данные изменения вступают в силу с 1 марта 2021 года.

3. Изменены нормы об учреждении и деятельности адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро.
Учредительным документом адвокатских коллегий является только устав (ранее и учредительный договор).
Адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее 3 лет, вправе учредить адвокатский кабинет. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов; при этом в числе учредителей должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 3 лет. Ранее указанные сроки были более продолжительными — 5 лет.
Учредители коллегии адвокатов заключают между собой договор об учреждении коллегии адвокатов, определяющий порядок совместной деятельности по ее учреждению и условия передачи ими коллегии адвокатов своего имущества. Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом.
Адвокаты до учреждения адвокатского бюро заключают между собой партнерский договор, определяющий порядок и условия соединения усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Все адвокаты, заключившие партнерский договор и присоединившиеся к нему впоследствии, являются участниками адвокатского бюро (партнерами). Партнерский договор не представляется для госрегистрации адвокатского бюро. В Законе указано, какая информация должна быть указана в партнерском договоре (порядок принятия решений партнерами, распределение вознаграждения, избрание управляющего партнера и прочее).
4. Статья о порядке заключения соглашения об оказании юридической помощи пополнилась новыми положениями. В соглашение может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юрпомощи (за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении).
5. Адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана вести сайт и размещать на нем определенную информацию (о финансовой отчетности, о принятых советом адвокатской палаты решениях и др.).
6. Внесен целый ряд новых норм в положения статьи, определяющий порядок деятельности совета адвокатской палаты и порядок избрания президента адвокатской палаты.

7. С 1 марта 2021 года предусмотрена возможность автоматизированного распределения адвокатов, направляемых для участия в уголовных делах по назначению.
8. Закон дополнен новой статьей, которой определяется порядок рассмотрения дисциплинарного дела в ФПА. Решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в ФПА лицом, статус адвоката которого был прекращен, в течение месяца со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о принятом решении.
Комиссия по этике и стандартам в течение месяца принимает жалобу к рассмотрению. Указанная Комиссия обязана в течение месяца со дня принятия жалобы рассмотреть дисциплинарное дело и направить заключение и дисциплинарное дело в совет ФПА, который обязан рассмотреть их в течение месяца.
По результатам рассмотрения дисциплинарного дела совет ФПА вправе:
1) оставить решение без изменения;
2) изменить решение;
3) отменить решение и принять новое решение.
При рассмотрении дисциплинарного дела в ФПА течение сроков применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности начинается заново со дня поступления в ФПА дисциплинарного дела.
9. Изменения вступают в силу с 1 марта 2020 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Со дня вступления в силу Закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ учредительные договоры коллегий адвокатов и адвокатских бюро, созданных до дня вступления в силу Закона, признаются неотъемлемой частью их уставов.

Изменился размер оплаты труда адвокатов по назначению по уголовным делам

В чем заключаются изменения?

Предыдущая редакция Положения относительно оплаты труда адвоката по назначению указывала на то, в каких пределах производится выплата гонорара адвоката при работе в дневное, ночное время, выходные и праздничные дни.

Конкретный размер оплаты зависел от сложности дела и определялся указанным минимальным и максимальным размером оплаты. При этом Положением устанавливался размер оплаты адвокатам по назначению в 2019, 2020 и 2021 годах.

Обратите внимание! В новой редакции Положения сохраняется разбивка на время оказания услуг (дневное/ночное/выходной) и деление по годам, однако вознаграждение адвоката в 2019 и последующие годы будет определяться не в рамках максимального и минимального предела, а как фиксированная сумма в зависимости от различных показателей сложности дела.

Как осуществляется оплата адвокатам по назначению при работе в дневное время?

Оплата адвокатам в 2019 и последующие годы при работе днем производится в следующих размерах (в рублях):

Год

Предыдущая редакция Положения

900–1550

1250–1900

1500–2150

Новая редакция Положения

  • суд присяжных;
  • ВС РФ;
  • подсудность суда субъекта РФ
  • 3 и более подозреваемых/обвиняемых/подсудимых;
  • 3 и более вменяемых деяний;
  • более 3 томов дела
  • закрытые заседания;
  • рассмотрение вне зданий судов;
  • несовершеннолетние подозреваемые/обвиняемые;
  • потерпевшие до 16 лет;
  • в отношении лиц, не владеющих русским языком;
  • в отношении лиц, которые не могут сами осуществлять свое право на защиту
  • иные случаи

Как осуществляется оплата адвокатам по назначению при работе в ночное время?

Оплата адвокатам по назначению в 2019 и последующие годы при работе ночью производится в следующих размерах (в рублях):

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Год

Предыдущая редакция Положения

1175–2150

1525–2500

1775–3025

Новая редакция Положения

  • суд присяжных;
  • ВС РФ;
  • подсудность суда субъекта РФ
  • 3 и более подозреваемых/обвиняемых/подсудимых;
  • 3 и более вменяемых деяний;
  • более 3 томов дела
  • закрытые заседания;
  • рассмотрение вне зданий судов;
  • несовершеннолетние подозреваемые/обвиняемые;
  • потерпевшие до 16 лет;
  • в отношении лиц, не владеющих русским языком;
  • в отношении лиц, которые не могут сами осуществлять свое право на защиту
  • иные случаи

Как осуществляется оплата адвокатам по назначению при работе в выходные и праздники, включая ночное время?

Размер вознаграждения адвоката (в рублях) при работе в выходные и праздники, включая ночную работу, следующий:

Год

Предыдущая редакция Положения

1450–2750

1800–3100

2050–3350

Новая редакция Положения

  • суд присяжных;
  • ВС РФ;
  • подсудность суда субъекта РФ
  • 3 и более подозреваемых/обвиняемых/подсудимых;
  • 3 и более вменяемых деяний;
  • более 3 томов дела
  • закрытые заседания;
  • рассмотрение вне зданий судов;
  • несовершеннолетние подозреваемые/обвиняемые;
  • потерпевшие до 16 лет;
  • в отношении лиц, не владеющих русским языком;
  • в отношении лиц, которые не могут сами осуществлять свое право на защиту
  • иные случаи

Какие установлены особенности определения размера оплаты?

Действующая редакция Положения указывает, в частности, на следующие особенности определения размера оплаты:

  • время для оплаты исчисляется в днях независимо от количества часов работы;
  • при работе по нескольким делам оплата начисляется за каждое дело;
  • хотя бы частичная работа ночью позволяет применить ночную ставку;
  • при работе в районах Крайнего Севера и в иных сложных климатических условиях применяются соответствующие надбавки.

Когда начинают применяться новые ставки?

Постановление № 634 вступило в силу 01.06.2019.

Важно! Согласно п. 2 постановления № 634 оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Обратите внимание! Согласно п. 3 рассматриваемого постановления если адвокат участвовал в рассмотрении уголовных дел с 01.01.2019 и ему было выплачено вознаграждение, то производится перерасчет исходя из размеров вознаграждения, установленных постановлением № 634.

***

Также об адвокатах по назначению и оплате их труда читайте в наших статьях:

  • «Особенности оплаты труда адвоката по назначению»;
  • «Изменения в УК РФ в 2019 коснутся взыскания с осужденных расходов на адвокатов по назначению»;
  • «Новый порядок назначения адвоката по уголовному делу в качестве защитника»;
  • «Кому положена бесплатная помощь адвоката?».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *