Как проводят интернет в многоквартирном доме?

  • автор:

Схема подключения интернета в многоквартирном доме. Сетевой журнал Data Communications

05 — 2000

ПОДКЛЮЧЕНИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ К INTERNET

Сергей Суханов

Сергей Суханов, программист ()

Подключение жилого дома к Internet по выделенной линии перестает быть привилегией западных стран. Все большее число российских фирм предлагают эту услугу за вполне приемлемую цену.

Все больше и больше людей осознают, что им необходим быстрый и качественный доступ в Internet. Но не у всех есть необходимые средства для подключения по выделенной линии, поэтому многие стали собираться в группы для совместного решения этого вопроса. В первое время это были энтузиасты, которые самостоятельно прокладывали домовую сеть, договаривались с провайдерами о доступе в Internet, занимались администрированием сети и так далее. Но в последние два-три года сами провайдеры, почувствовав спрос на эту услугу, взялись за подключение жилых домов к Internet «под ключ». Поставив дело на поток, фирмы приняли на себя все организационные и технические проблемы и смогли предложить жильцам подключение их домов к Сети по приемлемым ценам. При этом от самих жильцов необходимо лишь желание и немного денег — все остальное фирма делает сама.

У каждой фирмы есть свои предпочтения, навыки и любимые приемы. Но вместе с тем, действия практически всех провайдеров можно разделить на несколько этапов: поиск желающих подключиться к Internet, разработка проекта подключения, собственно подключение дома и, наконец, последующее обслуживание домовой сети и подключение к ней новых пользователей.

Формирование группы

Итак, первый этап — это поиск дома, в котором находится несколько человек, желающих иметь выделенный канал в Internet. Естественно, подключиться по выделенному каналу может и один человек, но тогда он должен быть достаточно состоятельным для того, чтобы уплатить за подключение не менее 1000 долларов и затем каждый месяц делать абонентские платежи в размере не менее 200 долларов. Таких счастливчиков в нашей стране пока, к сожалению, немного, поэтому большинство фирм указывают в своих объявлениях минимальный размер группы жильцов, с которой они согласны работать.

Как же образуется эта группа? Провайдер, как правило, дает рекламу в Internet, средствах массовой информации, в виде объявлений на дверях подъездов тех домов, которые есть возможность подключить и даже просто через знакомых. Во всех этих объявлениях рассказывается о преимуществах постоянного высокоскоростного доступа в Internet, об условиях подключения, указывается примерная стоимость услуг. Во многих домах есть люди, которые знакомы с Internet, либо слышали о Сети. Наиболее инициативные из них сколачивают группу из жильцов своего дома и подают провайдеру заявку в произвольной форме о том, что эта группа желает подключиться к Internet по выделенному каналу через данного провайдера. В заявке обязательно указываются подъезд, этаж и номера квартир всех членов этой группы. Приславшим заявки клиентам направляется текст договора. Для более сильной мотивации провайдеры могут предоставлять организаторам групп различные скидки, призы и т.д.

Выбор способа подключения

После этого начинается второй этап, на котором провайдер должен определить свои возможности по подключению конкретного дома. Обычно этот этап занимает не более месяца. В это время провайдер решает два вопроса. Первый вопрос — о так называемой «последней миле». Различные провайдеры решают ее по-разному. Так, если провайдер предоставляет доступ только по радиоканалам, то он просто определяет, находится ли данный дом в пределах досягаемости его радиоустройств, и если нет, то может ли он установить дополнительные устройства. Провайдеры, предпочитающие применять проводные методы доступа к Internet, идут другим путем. Если между домом и провайдером есть прямые медные или волоконные провода, то провайдер арендует их у владельца. Если таких проводов нет, либо аренда стоит слишком дорого, провайдер может попробовать протянуть к дому свои собственные провода либо применить радио-доступ. При определении необходимой ширины канала можно исходить из предпосылки, что для пяти-семи пользователей в настоящее время достаточно скорости доступа 64 Кбит/с. То есть в начале работ можно установить такую скорость доступа и затем наращивать ее по мере подключения к сети новых пользователей. Как правило, подключение по проводным линиям производится не далее 5-7 километров от провайдера (в противном случае применяется радиоканал). Найдя решение вопроса «последней мили», провайдер заключает договор с жилищно-коммунальной организацией, обслуживающей этот дом, на проведение работ по прокладке внутридомовой сети. По этому договору фирма получает доступ во все стояки дома. Вся эта работа в большинстве случаев производится провайдером за свой счет.

Подключение

После решения этих вопросов провайдер приступает к самому сложному этапу — собственно подключению. В самом начале этого этапа провайдер высылает жильцам подключаемого дома уведомления о том, что вопрос о возможности подключения решен положительно, и они должны внести установочную плату в течение определенного срока (как правило, не более месяца). Выслав уведомления, провайдер ждет, пока будущие пользователи внесут эти платежи. Если установочные платежи меньше ожидаемых, провайдер либо возвращает деньги тем, кто уже внес плату, и прекращает дальнейшие работы с этим домом «до лучших времен», либо по согласию внесших платежи производит пересчет.

Затем начинается этап технической реализации, который разбивается на два промежуточных этапа: прокладка внутридомовой сети и подсоединение этой сети к Internet. При наличии необходимых ресурсов эти работы могут вестись параллельно. Практически все провайдеры обязуются выполнить подключение к сети в течение месяца. Некоторые провайдеры на время проведения работ предоставляют подключаемым клиентам бесплатный доступ в Internet по телефонным линиям.

Сеть

Прокладка внутридомовой сети ничем не отличается от прокладки сети в офисах, и при ее выполнении используются давно отработанные приемы. Сеть прокладывается с помощью витой пары по всем подъездам. Провода доводятся до дверей квартиры, а внутри квартиры их прокладывают либо сами жильцы, либо провайдер за дополнительную плату. При большом количестве пользователей внутридомовой сети могут быть установлены Ethernet-коммутаторы.

Все оборудование устанавливается либо в квартире одного из пользователей, либо в специально выделенном помещении. Администратором домовой сети может быть как работник самой фирмы, так и один из жильцов, проинструктированный фирмой. При этом он может получать либо оплату за администрирование сети, либо различные скидки, либо и то и другое одновременно.

Маршрутизация пакетов в сеть Internet производится через маршрутизатор, который может быть как программным, так и аппаратным. В первом случае маршрутизация выполняется на внутридомовом сервере, который соединен с внешним каналом через устройство доступа. Во втором случае в сети присутствует аппаратный маршрутизатор, который настраивается с помощью сетевого сервера. Довольно часто маршрутизатор объединен с устройством доступа к Internet.

Подключение сети по выделенному каналу

В отличие от соединения компьютеров в офисно-домовых сетях, технология прокладки которых в основном стандартна, подключение этих сетей к Internet, ввиду большого числа факторов, которые необходимо учесть при его выполнении, предоставляет широкое поле для применения самых различных технологий.

В зависимости от расположения дома, наличия и загруженности коммуникационных каналов в округе, провайдеры могут выполнить подключение дома либо по медным или волоконно-оптическим проводам, либо по радиоканалу. Проводные каналы применяются при наличии свободных проводов к дому либо при возможности их проложить. Радиоканалы применяются если воспользоваться проводным каналом невозможно, либо ввиду технически или исторически сложившихся предпочтений конкретного провайдера.

Подключение по xDSL

Для подключения домовых сетей обычно используются ADSL (Asymmetric DSL) и RADSL (Rate Adaptive DSL). В них скорость нисходящего потока составляет до 8Мбит/с, а восходящего — до 1 Мбит/с. Причем RADSL позволяет автоматически подстраивать скорость передачи в зависимости от характеристик линии. Надо заметить, что такие скорости достижимы только в идеальных условиях. Реально они могут быть на порядок ниже и зависть от таких факторов, как длина линии, толщина провода, уровень шумов в кабеле и т.д. К тому же провайдеры с целью уменьшения стоимости аренды часто ограничивают скорость канала, а затем повышают ее по мере роста домовой сети.

Подключение домов происходит по следующей схеме. У провайдера стоят мультиплексоры DSL-доступа (DSLAM), с установленными в них DSL-модемами. В домашней сети также присутствует xDSL-модем, который через телефонную линию подключается к модему провайдера, а через разъем Ethernet — к маршрутизатору домовой сети. Существуют устройства, в которых xDSL-модем и маршрутизатор объединены (например, устройства серии 3Com OfficeConnect). При программной маршрутизации можно использовать внутренние модемы (ISA или PCI), которые вставляются в сервер домовой сети. При применении ADSL/RADSL-модемов необходимо учитывать, что у провайдера и абонента устанавливаются разные типы модемов: у провайдера модем имеет высокую скорость передачи и малую скорость приема, а у абонента — наоборот.

Подключение по RadioEthernet

Среди технологий беспроводного подключения к Internet все возрастающей популярностью пользуется Radio-Ethernet. Домовая сеть может подключаться через точку доступа в Internet, находящуюся у провайдера, несколькими способами. Компания Art Communictions, через радиосети которой несколько компаний осуществляют подключение жилых домов к сети, предлагает, например, подключение через радиомост (например, Arlan 640), который имеет разъем для подключения к локальной сети. Другой способ заключается в том, что в сервер домовой сети вставляется радиокарта Arlan 655 с ISA разъемом. В третьем случае используется специальный конвертер интерфейсов (Ethernet-радио) UC2000. Первый и третий способ требуют использования аппаратного маршрутизатора (например, Cisco 1605). Во втором случае маршрутизация выполняется программными средствами операционной системы сервера.

Связь межу радиооборудованием домовой сети и точкой доступа обеспечивается внешними антеннами с усилителями. У провайдера ставится всенаправленная антенна, а у клиентов — направленная. Радиооборудование, используемое для связи домовых сетей с провайдерами, работает обычно на частотах 2.4 — 2.483 ГГц, для которых важна прямая видимость, — поэтому антенны обычно устанавливаются на крыше с помощью антенной мачты и растяжек. С радиооборудованием антенны связываются с помощью СВЧ-кабеля длиной не более 30 метров во избежание больших потерь.

Стандарт RadioEthernet предполагает скорость обмена информацией до 11 Мбит/с, но ее можно достичь только на близких расстояниях. К тому же пропускная способность радиоканала делится между несколькими абонентами и учитывает исходящий трафик, который составляет до 80% всего трафика. Поэтому обычно провайдеры, предлагающие доступ по RadioEthernet, обещают скорость доступа не ниже 64 Кбит/с (при пиковых скоростях порядка 900 Кбит/с).

Оплата

Итак, внутридомовая сеть проложена и соединена с Internet. Теперь начинается четвертый, самый продолжительный этап взаимодействия провайдера со своими пользователями — поддержка сети. Она включает устранение неисправностей, возникающих в сети, наращивание пропускной способности канала, подключение новых пользователей и многое другое.

Платежи, вносимые пользователями, делятся на две составляющие: установочная плата и абонентские платежи. Установочная плата — это единовременный платеж, взимаемый провайдером при выполнении работ по созданию внутридомовой сети и ее подключению к Internet. Ее размер зависит от количества пользователей и конкретного варианта реализации и находится в пределах от 100 до 300 долларов. В эту сумму входит прокладка внутридомовой сети, подключение и настройка компьютеров пользователей, установка и настройка внутридомового сервера, маршрутизатора и устройства доступа в Internet, установка соединения с Internet.

Размер установочного платежа будет зависеть от того, кому будет принадлежать оборудование доступа к каналу. Так, провайдер может передать это оборудование в долгосрочную аренду пользователям, а может продать его им. При этом в случае, если пользователи решат отказаться от услуг провайдера, он может выкупить это оборудование по остаточной стоимости (провайдер назначает определенный процент амортизации в месяц).

Вторая составляющая платежей — абонентская плата. В ее сумму входит плата за трафик, поддержание почтового ящика, домашней страницы пользователя. Плата за трафик может взиматься двумя способами: во-первых, за неограниченный по времени и объему трафик при доступе на определенной скорости и, во-вторых, за фиксированный объем трафика с последующей оплатой за каждый мегабайт свыше включенного в абонементную плату.

В Москве сейчас существует порядка тридцати провайдеров, предлагающих постоянное подключение к Internet, причем часть из них изначально были коммерческими, а часть образовались (или существуют в таком виде до сих пор) из объединений энтузиастов. В дальнейшем число провайдеров, подключающих дома к Internet, будет только увеличиваться, чему способствует ряд причин. Во-первых, производители оборудования выпускают все новые устройства, которые за меньшую цену предлагают все большие возможности. Во-вторых, число людей, которые могут позволить себе заплатить 100-300 долларов за постоянный доступ в Internet, все увеличивается, и это позволяет провайдерам уменьшать цену подключения за счет большего количества клиентов.

Благодаря конкуренции между фирмами возможность постоянного доступа в Internet появилась и у населения со средним уровнем доходов. К сожалению, широкому распространению этой услуги мешает низкая платежеспособность широких слоев населения. Для увеличения клиентской базы фирмы могут подключать дома в рассрочку. Другим направлением деятельности провайдеров можно назвать соглашение со строителями новых домов о прокладке домовой сети и ее подключении уже на этапе строительства дома. Такое сотрудничество выгодно обеим сторонам — провайдер получает большое число потенциальных клиентов, а строители повышают привлекательность дома. В любом случае, мы являемся свидетелями зарождения нового рынка, который в дальнейшем будет только расти. И те фирмы, которые сейчас достаточно серьезно будут развивать это направление, обеспечат себе хороший задел на будущее.

Мы живем в современном мире в огромном мегаполисе с множеством услуг, развлечений и огромным потоком информации и коммуникаций. Мы каждый день используем доступ в интернет, чтобы узнать: погоду, пробки, маршруты до нужного адреса, читаем новости, общается в соц. сетях с друзьями, смотрим интерактивное ТВ то, что хотим, а не то, что показывают в прямом эфире, покупаем товары, заказываем услуги, ищем любую информацию и многое много другое. Сейчас не возможно себе представить жизнь без интернета.

Развитие технологий шагнуло далеко вперед и глобальная паутина окутала практически весь земной шар. Однако, чтобы необходимо , подобрать подходящий тариф и не лишним будет понимать по какой технологии Вам будет предоставлен доступ во всемирную паутину, ведь от этого зависит не только размер абонентской платы, но и скорость доступа и качество предоставляемых услуг.

Рассмотрим только основные технологии подключения домашнего интернета:

GPON – оптоволоконное соединение (оптика до квартиры клиента).

Это самый современный способ подключения. В квартире абонента устанавливается оптический терминал ONT — wi-fi роутер обеспечивающий беспроводной доступ в интернет в рамках квартиры. Скорость доступа в интернет по технологии GPON до 1 Гбит/сек. Если Вам нужен высокоскоростной доступ в интернет, то технология GPON определенно для Вас. Крупнейшим поставщиком услуг по технологии GPON на Московском рынке является провайдер МГТС, подключивший уже более 1 миллиона московский квартир. По Технологии Gpon МГТС предлагает абонентам очень интересные тарифы от 310 руб/мес за 90 Мбит/сек и до 1900 руб/мес за 500 Мбит/сек.

FTTB — оптоволокно до дома, (витая пара в квартиру)

На сегодняшний день это самый распространенный способ подключения интернета в квартиру. Оптоволоконный кабель используется в качестве магистрали, подводящий сигнал к ТКД (точке коллективного доступа) которая располагается в технических помещениях жилых домов (подвал или последние не жилые этажи дома). При подключении абонента, от ТКД до квартиры протягивают индивидуальный кабель UTP (U/UTP) (витая пара, восьмижильный кабель со скрученными парами жил). Технология FTTB позволяет передавать данные в сеть интернет со скоростью до 100 Мбит/сек, этой скорости более, чем достаточно для большинства абонентов имеющих в квартире до 5 устройств с выходом в интернет. По технологии FTTB подключают абонентов в Москве большинство провайдеров: Билайн, Онлайм, Нетбайнет, 2Ком, Старлинк, Цифра 1, Экотелеком, Севен Скай и многие другие.

ADSL – технология доступа в интернет через телефонную сеть.

Один из «старейших» способов подключения, уже отходит на задний план, но все же еще встречается. Технология позволяет передать сигнал со скоростью до 24Мбит/сек, но редко превышает 15 Мбит/сек. Как правило, ADSL используется в тех домах, где нет альтернативных вариантов подключения (FTTB, GPON). По этой Технологии в Москве предоставляет интернет компания ПАО «МГТС», в очень ограниченном количестве домов, которые еще не успели переключить на GPON или переключение технически не возможно или требует неоправданно высоких затрат. В Московской области по ADSL интернет из крупных провайдеров предоставляет компания ПОА «Ростелеком», опять же в тех районах, куда еще не провели оптоволоконную магистраль.

Как физически происходит подключение? Какой кабель и где будет проведен? Нужно ли сверлить стены? Нужно ли проводить кабель по всей квартире до ТВ приставки? Сколько стоит подключить домашний интернет?

Такими вопросами чаще всего задаются абоненты желающие в новую квартиру.

Способ подключения домашнего интернета и цифрового ТВ МГТС GPON

От слаботочного стояка в подъезде жилого дома проводится оптоволоконный кабель в квартиру абонента, в стене сверлится отверстие (кабельный ввод) если его не было. В прихожей квартиры на стену монтируется wi-fi роутер в непосредственной близости с розеткой 220В, если розетки нет, то монтажник ее установит. Вот у Вас уже есть домашний интернет с зоной покрытия wi-fi по квартире. Если Вам необходимо подключить стационарный компьютер по кабелю, то от wi-fi роутера кабель проводится по квартире до ПК (персонального компьютера).

Если вы подключаете цифровое ТВ, то по той же схеме, вам нужно провести кабель (витая пара) от wi-fi роутера до ТВ приставки, которая размещается в непосредственной близости с телевизором. ТВ приставка подключается к телевизору кабелем HDMI.

Схема подключения домашнего интернета и ТВ

Часто встречается такой вариант, когда нет возможности провести кабель по квартире от прихожей до дальней комнаты (в квартире сделан ремонт, плинтуса без кабель-каналов и т.п.) в которой расположен телевизор, а интерактивное ТВ в отличном качестве смотреть хочется. В этом случае рекомендуется использовать PLC- адаптеры
это устройства, которые позволяют передать сигнал от прихожей (где расположен wi-fi роутер) до дальней комнаты, по сети 220В (через обычные розетки). Стоимость PLC адаптеров у компании ПАО «МГТС» – 1500 рублей за 1 шт. (вам потребуется минимум 2 шт. для приема и передачи сигнала), так же PLC-адаптеры МГТС можно взять в аренду, за 60 рублей в месяц за 1 шт.

Способ подключения домашнего интернета и ТВ (FTTB) , и др.

От ТКД (точки коллективного доступа) расположенной в техническом помещении Вашего дома, монтажник компании протянет кабель (витая пара) по слаботочным стоякам через все этажи вашего дома до квартиры. Если у Вас в квартире уже есть кабель (витая пара) вы сделали всю необходимую разводку на этапе ремонта и вывели его в электрощиток или кабель остался от предыдущего интернет провайдера, отлично, подключаемся к существующему в квартире кабелю и нет необходимости заводить новый.

Если в квартире нет «витой пары», то кабель нужно завести в квартиру просверлив в стене техническое отверстие (кабельный ввод). Монтажник по согласованию с Вами в удобном месте изготовит кабельный ввод.

Если планируете подключить IP TV, то от wi-fi роутера необходимо провести кабель до ТВ приставки или использовать wi-fi мосты или PLC-адаптеры.

Схема подключения домашнего интернета и ТВ (FTTB)

На федеральном портале нормативно-правовых актов появился законопроект Минкомсвязи РФ “О внесении изменений в федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской федерации в части обеспечения права граждан на доступ к информации” . В случае принятия и одобрения законопроекта Минкомсвязи, Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Предпосылки планируемых изменений

И хотя интернет-провайдер устанавливает своё оборудование на объектах общедомового имущества для оказания услуг связи в интересах собственников, но последние реализуют свои права через общее собрание. Это тормозит развитие предоставляемых интернет-услуг и кабельного телевидения.

Кроме того, нельзя забывать, что оператор связи использует размещённое в доме оборудование не в своих целях, а для оказания соответствующих услуг собственникам этого МКД. Поэтому следует относить такие правоотношения к передаче оборудования и линий связи в пользование собственникам, а не к использованию интернет-провайдером общего имущества МКД .

Судебная практика

В судебных спорах по выше описанному вопросу судьи склонны признавать не противоречащим закону размещённое оборудование связи на общем имуществе МКД на основании соответствующих договоров. В результате истцам отказывают в удовлетворении требований о демонтаже установленного оборудования связи в доме.

Суды считают достаточным основанием заключение договора об оказании услуг связи хотя бы с одним из собственников, чтобы интернет-провайдерам реализовать своё право на размещение оборудования на общедомовом имуществе . Хотя это напрямую противоречит нормам ст.36 , 46 ЖК РФ . При этом, суды указывают на то, что несогласие с таким решением остальных собственников подлежит разрешению в судебном порядке.

Суды также обоснованно приходят к выводу, что размещение оборудования связи интернет-провайдером не препятствует пользованию общим имуществом собственниками.

В подтверждение признания законности размещения оператором связи своего оборудования на общем имуществе МКД суды приводят следующие положения:

  • п.1 ст.11 и п.1 ст.247 ГК РФ , в части определения порядка пользования общей собственностью;
  • ст.426 ГК РФ в части указания на публичность заключаемого договора об оказании услуг связи;
  • ст.304 ГК РФ с указанием на необходимость истца доказать, каким образом наличие оборудования связи препятствует ему в пользовании общедомовым имуществом.

Такие же выводы можно найти в решениях антимонопольных органов при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства управляющими организациями, препятствующими размещению интернет-провайдерами своего оборудования на общедомовом имуществе.

Предложенный Минкомсвязи законопроект позволит операторам связи размещать своё оборудование на общем имуществе МКД для оказания соответствующих услуг собственникам этого дома без необходимости голосования и принятия решения на общем собрании .

Изменения в Законе “О связи”

Ч.1.1 ст.161 ЖК РФ предлагается дополнить п.6, согласно которому надлежащее содержание общего имущества в МКД должно также обеспечивать “организацию работ в целях размещения, эксплуатации, обслуживания и по мере необходимости модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме”.

Ч.11 ст.162 ЖК РФ будет изложена в новой редакции:

“Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом , управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчёт о выполнении договора управления и о заключённых управляющей компанией договорах в связи с управлением многоквартирным домом за предыдущий год, а также размещает указанный отчёт в системе.”

В законопроекте делается оговорка, согласно которой договоры, заключённые управляющими организациями с операторами связи, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, являвшиеся основанием для размещения в МКД оборудования связи, сохраняют свою силу в части, не противоречащей положениям ФЗ №126 «О связи» и ЖК РФ. Но их необходимо будет привести в соответствие с указанным регулированием в течение одного года со дня введения в действие настоящего Федерального закона.проводить общие собрания собственников МКД . Будем рады помочь и вам!

Как провайдеру получить доступ в жилые дома: ФАС, суд или общее собрание собственников
13

Чтобы разместить оборудование для оказания услуг связи в жилом доме, каждый интернет-провайдер обращается в УК или ТСЖ, которые управляют и эксплуатируют МКД. Так быстрее и проще. Как показывает практика именно УК или ТСЖ, минуя мнение собственников МКД и закон РФ, становится «высшей инстанцией», которая выбирает, какому провайдеру работать, а какому нет.

В большинстве случаев вопрос решается достаточно быстро и мирно, и оператор получает доступ в дом. Но иногда уровень «симпатии» к оператору связи зависит от цены за размещение оборудования в МКД, соответственно это влияет на тарифы для конечного потребителя. Те провайдеры, которые знают, что нет закона, дающего УК право требовать деньги за размещение оборудования с интернет-провайдера, отказываются платить «дань», в итоге договориться не получается.

В современных реалиях при такой конфликтной ситуации провайдер может выбрать один из трех законных способов получения доступа в жилые дома для размещения оборудования:

  1. Получение согласия на размещение у 1 жильца-собственника квартиры и обращение в ФАС с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства,
  2. Обращение в Арбитражный суд с иском об устранении препятствий пользования имуществом,
  3. Согласование при помощи общего очного или заочного собрания жильцов дома.

Условия равные для всех

Выбирая правильный метод, оператору лучше следовать нормативным актам. Если разобраться в иерархии правовых документов, то мы увидим, что первое место занимает Конституция РФ, за ней следуют законы о поправках в Конституцию РФ и Федеральные конституционные законы, а следом идет интересующая нас ступень ФЗ РФ.

К ней как раз и относится Жилищный Кодекс РФ, где описана процедура распоряжения общим имуществом и передача в пользование третьим лицам общего имущества МКД.

Именно так удастся избежать ситуаций, связанных как с монополией в МКД, так и с огромным числом провайдеров, когда в условиях неограниченной конкуренцией зарабатывать невозможно.

Получается, что постановления Правительства РФ или предписания ФАС не являются весомым аргументом для УК и носят рекомендательный характер.

Поэтому у УК есть все основания ссылаться на ЖК РФ и без разрешения собственников не пускать никаких провайдеров. Из чего следует, что гарантом нахождения оборудования провайдера в МКД является согласие 2/3 собственников дома. Это касается и размещения «трубостоек», которые без разрешения устанавливают операторы связи, принося, тем самым неудобства жильцам дома.

И для УК, и для оператора связи важно действовать в рамках закона. Так первым удастся избежать больших штрафов, а вторым – узаконить свое оборудования в МКД и в случае смены УК остаться в МКД на прежних условиях.

Пример из практики провайдера

Пример сложной ситуации произошел в Московской области, где действия провайдера, который организовал отдел согласования для устранения монополизации на рынке по одному из районов города, привлекли внимание не только жителей этого города, но высокопоставленных лиц области.

Администрация района заинтересовалась сложившейся ситуацией, пригласила за стол переговоров представителей управляющей компаний и представителей оператора связи, при этом предложила курировать вопрос таким образом:

  1. Контролировать диалог между провайдером и УК,
  2. Организовать, совместно с УК, новое собрание, где в повестку дня включить доступ всем провайдерам города.

Теперь у УК появился выбор: пустить только одного провайдера, тем самым для «своего провайдера» оставить еще более менее благоприятные условия, или пустить всех, и тогда «свой провайдер» превратится в аутсайдера рынка.

Почему лучше выбрать согласование при помощи собрания собственников

«Подводные камни», о которых нужно помнить провайдеру, выбирая способ получения доступа:

  • Затягивание сроков – процедура судов и получения постановления ФАС может затянуться на длительный срок. А чем быстрее провайдер займет место в новостройках, тем выше шансы у него иметь больше долю абонентов, даже спустя время. Через общие собрания собственников это можно провести очень быстро – вся процедура занимает от 21 дня.
  • Риски невыполнения, опротестования и признания решений недействительными – даже если суд и признает законность действий оператора, УК может и не выполнить решения, и большие штрафы не помогут в решении ситуации. Есть примеры, когда УК приписывали штрафы в размере 300-400 тыс. руб, она их оплачивала из собственных доходов благодаря «помощи» провайдера, чьи интересы лоббировались. Кроме того, любой из собственников может поднять вопрос, на каком основании появился этот провайдер, собрать общее собрание собственников и принять решения по демонтажу оборудования провайдера (таких примеров масса).
  • Риск принятия решения не в пользу провайдера. К сожалению, в наших реалиях клиенты нам рассказывали ситуации, когда она доходили до очень высокого уровня в попытке решить вопрос, но у них ничего не получилось. Были варианты с длительным судом, апелляцией и потом решением не в пользу провайдера.

Дополнительный положительный эффект для провайдера

Кроме полностью законного результата в виде доступа в жилой дом провайдер получает дополнительный эффект:

  • «Сарафанное радио», активно срабатывающее на фоне недовольства монополистом,
  • Дополнительная реклама провайдера благодаря объявлениям, освещению ситуации в местных СМИ, поквартирного обхода,
  • Получение контактной информации потенциальных абонентов для последующего обзвона – данные остаются на анкетах и заявлениях, собираемых агентами на стадии заочного согласования.

В результате по опыту наших проектов по согласованию после проведения заочного этапа общего голосования и получения доступа к новому провайдеру только в течение первых нескольких месяцев подключается около 30% жителей дома, предварительно «разогретых» процедурой голосования.

Подведя итог, вкладываться в согласование просто необходимо, ведь не зря крупные провайдеры, не испытывающие проблем с доступом в МКД, закладывают расходы на согласование при строительстве сети. Подробнее о процедуре согласования можно почитать и .

P.S. Мы не утверждаем, что способ согласования, который используем мы – единственный. Но он самый надежный в том случае, когда у провайдера сложилась сложная, конфликтная ситуация с УК, жесткая конкуренция на рынке. Часто к нам обращаются провайдеры, которые перепробовали другие способы, но не сдвинулись с мертвой точки.

Рынок меняется. То, что применимо в одном регионе, может не сработать в другом, поэтому призываем всех провайдеров воспринимать нашу информацию, как еще один законный способ доступа в жилые дома, и принимать решение, исходя из собственных расчетов и знания региона.

P.P.S. В данный момент рассматриваются поправки Минкомсвязи в закон «О связи» и Жилищный кодекс, разрешающие оператору работать в доме при наличии договора хотя бы с одним из жильцов и упрощающие доступ фиксированных операторов в жилые дома Однако до тех пор пока изменения в законы не будут приняты и не вступят в действие, в сложных конфликтных ситуациях согласование лучше проводить, как и раньше.

По роду своей деятельности нам нередко приходится решать вопросы взаимодействия организации (интернет-провайдер) со старшими домами, управляющим компаниями, ТСЖ, жилищными кооперативами и прочими представителями интересов собственников помещений многоквартирных домов.

Как правило, старшие дома, управляющие компании, ТСЖ (далее для удобства обозначим их как представители интересов собственников) предлагают заключить с нами договор аренды на возмездной основе и вносить арендную плату в размере, который их устроит. Диапазон арендной платы зависит от запросов представителей интересов собственников и, как правило, экономически не обоснован.

Свои требования представители интересов собственников основывают на требованиях Федерального закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктом 3 статьи 6 которого предусмотрено право собственников требовать соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

📌 Реклама Отключить

Именно об эту норму нам, провайдерам, приходится периодически «спотыкаться» и искать пути ее обхода.

Сама тема противостояния интернет-провайдеров и представителей интересов собственников существует уже более 15 лет и идет с переменным успехом. На заре становления интернет-услуг компании-провайдеры подчинялись требованиям представителей интересов собственников и платили определенную сумму за возможность размещения оборудования в многоквартирном доме.

Однако в последние годы, с учетом того, что конкуренция на рынке интернет-провайдеров растет, а запросы представителей интересов собственников не уменьшаются, вопрос размещения оборудования на безвозмездной основе вновь стал актуальным.

Первоначально необходимо было разработать договор, позволяющий интернет-провайдеру на безвозмездной основе размещать оборудование. Безвозмездный договор аренды действующим законодательством не предусмотрен, поэтому было принято решение разработать иной вид договора, позволяющий учесть интересы обеих сторон. С учетом того, что оборудование размещается на конструктивном элементе здания (стене) подсобного помещения и занимает минимальную площадь, было принято решение заключать с представителями интересов собственников договор на размещение оборудования. Данный вывод был сделан на основании разъяснений Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации (Информационное письмо от 11.01.2002 № 66): Договор между собственником здания и другим лицом, на основании которого последнее использует отдельный конструктивный элемент этого здания, не является договором аренды, предметом подобного договора является предоставление стороне договора возможности на возмездной основе размещать оборудование на крыше принадлежащего противоположной стороне здания. Такой договор не противоречит ГК РФ, отношения сторон регулируются общими положениями об обязательствах и договорах, а также условиями самого договора.

📌 Реклама Отключить

Определившись с правовой конструкцией договора, следующим шагом было обоснование безвозмездности указанного договора. Мы решили аргументировать свою позицию следующим:

  1. Из смысла общих начал гражданского законодательства, со ссылкой на нормы Гражданского кодекса в сфере совершения действий в чужом интересе.

В договорах с провайдерами представители интересов собственников указывают, что представляют интересы собственников, действуют с их согласия и в их интересах.

В силу п. 2 ст. Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Совершение действий в чужом интересе допускается Гражданским кодексом РФ как на основании соответствующего поручения заинтересованного лица (п. 1 ст. 1005 ГК РФ), так и без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия такого лица (п. 1 ст. 980 ГК РФ). Между тем, что с поручения, что без поручения, сделки в чужом интересе всегда совершаются за счет заинтересованного лица (ст. 1001 ГК РФ п. 1 ст. 971 и п. 1 ст. 990, ст. 986 ГК РФ). Так, оплата подрядчиком предоставленных ему заказчиком услуг (по передаче в пользование необходимых для осуществления работ здания и сооружения, обеспечению транспортировки грузов в его адрес, временной подготовке сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и других), согласно п. 3 ст. 747 ГК РФ, осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором с заказчиком. При этом обязательство, на основании ст. 410 ГК РФ, прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, для которого достаточно заявления одной стороны. Те же правила применяются и в отношении третьего лица, привлеченного заказчиком (должником) для оказания подрядчику (кредитору) соответствующих услуг, т. е. подрядчику достаточно заявить привлеченному заказчиком третьему лицу о зачете встречного денежного требования.

📌 Реклама Отключить

Таким образом, применительно к общему имуществу в многоквартирном доме встречное исполнение обязательства абонента по содействию оператору связи в размещении средств и линий связи и их энергоснабжении обеспечивается абонентом в рамках членства либо договора управления, заключаемого им с ТСЖ (п. 2 и п. 8 ст. 138 ЖК РФ)

С учетом вышеизложенного, наличие договоров с абонентами является достаточным основанием для получения провайдером беспрепятственного доступа к размещенному оборудованию. Несогласие со стороны иных участников долевой собственности с заключением и (или) порядком исполнения которого на основании п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 247 ГКРФ подлежат разрешению исключительно в судебном порядке в рамках дел об определении порядка пользования имуществом (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

  1. Исходя из смысла ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, все расходы представителей интересов собственников по управлению МКД должны охватываться получаемой обществом от собственников помещений платой за содержание и ремонт жилого помещения, которая установлена в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 158 ЖК РФ. В состав этих расходов должны включаться все услуги по осуществлению взаимодействия с поставщиками коммунальных и иных услуг, включая услуги связи. В случае если установленная плата не покрывает фактических расходов управляющей организации, последняя вправе в установленном порядке инициировать повышение размера платы. 📌 Реклама Отключить
  2. В силу п. 5.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанные нормы обязывают организации, обслуживающие жилищный фонд, осуществлять допуск операторов связи к местам общего пользования, в которых размещено оборудование связи;
  3. В силу ст. 12 ФЗ «О связи», относящей внутридомовые сети связи 11 А45-21705/2013 к единой сети электросвязи РФ, обеспечивающей оказание услуг связи всем ее абонентам;
  4. В силу п. 1 ст. 45 ФЗ «О связи», устанавливающей публичность договора об оказании услуг электросвязи с гражданином и невозможность оператора связи отказаться от заключения и п. 1. ст. 46 ФЗ «О связи», в соответствии с которой оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством РФ 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

Таким образом, с учетом изложенных норм, представители интересов собственников обязаны не препятствовать провайдеру в оказании услуг связи. 📌 Реклама Отключить

Указанные доводы нашли свое подтверждение в решениях арбитражных судов (А75-12074/2013, №А76-6898/2014, А45-28334/2012), в вышестоящих инстанциях данные решения устояли.

Также, обращаясь к судебной практике, можно отметить тот факт, что суды, вынося решения в пользу провайдера, ссылались на особую социальную значимость услуг, возникающих при оказании услуг связи гражданам, указывали, что представители интересов собственников, вне зависимости от принадлежности средств связи, обязаны обеспечивать допуск работников предприятий связи к помещениям, где расположены сооружения связи, для поддержания их в исправном техническом состоянии, в целях оказания гражданам соответствующих услуг связи надлежащего качества.

Еще одним аргументом для провайдера в отстаивании позиции безвозмездности договора служат решения Федеральной антимонопольной службы. В случае выявления фактов препятствования законной деятельности провайдеров указанным ведомством в отношении представителей интересов собственников возбуждаются административные дела, выносятся предписания, а также назначаются штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

📌 Реклама Отключить

В своих разъяснениях антимонопольная служба отмечает, что отказ провайдеру в размещении оборудования с целью оказания услуг связи может содержать признаки нарушения законодательства о конкуренции.

Так, решением от 10.06.2013 № 02-01-17-10-13 Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области признало ТСЖ занимающим доминирующее положение на рынке услуг по размещению оборудования связи, нарушившим часть 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, выразившимся в злоупотреблении своим доминирующим положением и тем самым ущемившим интересы третьего лица. Обжалование ТСЖ решения ФАС в судебных инстанциях к положительному результату не привело, суд первой инстанции, а далее суд апелляционной и кассационной инстанции встали на сторону ФАС и, соответственно, на сторону провайдера (дело № А45-15828/2013).

📌 Реклама Отключить

Кроме того, вопрос размещения сети связи в жилых домах разрешался Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации и ранее. ФАС России в своем информационном письме № АГ/6010 от 10.03.2009 «О недискриминационном доступе операторов связи к инфраструктуре электросвязи» указала на недопустимость создания барьеров для входа на рынки услуг связи владельцами зданий или управляющими организациями, обслуживающими жилые дома, а также на то, что действия управляющих организаций по взиманию с операторов связи денежных средств за размещение средств связи, а также требования по проведению ремонта и иных вложений финансовых средств могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создания препятствий доступу на товарный рынок, а также в части навязывания невыгодных условий договора. На указанное письмо периодически ссылаются арбитражные суды, вынося решения по схожим делам. (Дело № А79-7043/2014, Арбитражный суд Чувашской Республики — Чувашии, Дело № А03-3285/2014, Арбитражный суд Алтайского края, Дело № А45-21705/2013, Арбитражный суд Новосибирской области и пр.).

📌 Реклама Отключить

Что касается нормы пункта 3 статьи 6 ФЗ «О связи», на которую и упирали представители интересов собственников, выдвигая требования по оплате, то и здесь суды встали на сторону провайдеров. Так, Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-14225/2014 указано, что по смыслу данной нормы организация связи вправе принимать меры к размещению оборудования, необходимого для оказания услуг пользователям. В то же время обеспечение такого интереса не может основываться на произвольном вторжении в имущественную сферу другого лица и нарушении его права собственности. Равновесие между правом собственности и общественным интересом может быть основано на статье 6 ФЗ «О связи», согласно которой организации связи могут осуществлять строительство и эксплуатацию средств связи на чужом имуществе только по договору с собственником, а собственник недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование его имуществом. При наличии соответствующих условий заинтересованное лицо вправе требовать установления сервитута. Указанная правовая позиция изложена в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения».

📌 Реклама Отключить

С учетом вышеизложенного, мы, имея столь внушительную аргументацию, руководствуясь сложившейся судебной практикой, а также имея поддержку ФАС, начали практиковать новую форму работы с представителями интересов собственников, заменяя возмездные договоры на безвозмездные. Разумеется, не все представители согласились на перезаключение договоров, однако начало положено, и мы надеемся, что в дальнейшем данная позиция укрепится и будет общепринятой.

Продам Управляющую компанию (ЖКХ) – с прибылью 100 тыс. руб. в месяц. 

Компания 12 лет занимается управлением и техническим обслуживанием многоквартирных домов в центре города.
Ежемесячная выручка 900 тыс. рублей в месяц.
Все цифры подтверждаются бухгалтерией и выписками со счетов.
Бизнес очень стабильный, собираемость платежей за 2018 год составила 98%. Постоянные поступления от населения через городской Единый расчетный центр, сезонности нет, дополнительные вложения не нужны.
Участие собственника минимальное 1-2 часа в день, в первый месяц готовы полностью обучить, сопроводить и помочь вникнуть в бизнес.
Опытный, проверенный, обученный персонал-18 человек.
Не нужно изобретать велосипед – своевременно выполняете заявки от жителей, обслуживаете территорию, проводите текущий ремонт- получаете прибыль, благодарность от населения и связи в городе.
Бизнес чистыми приносит – 100 тыс.рублей в месяц.
Возможно увеличение прибыли за счет оказания платных услуг в квартирах, на примере других управляющих компаний. (замена унитазов, кранов, батерей, ванн и т.п.). Всего 1920 квартир.
Стоимость бизнеса — 2,8 млн.рублей.
Что входит в продажу:
Управляющая компания (ООО) с лицензией и договорами обслуживания на 44 дома (90 тыс.кв.метров)
Сервисная компания (ООО)
Мебель для офиса и необходимая оргтехника.
Оборудование для обслуживания инженерных сетей
Переуступка прав аренды офиса
Техническая документация для обслуживания многоквартирных домов.
Причина продажи:
Продаю потому что вырос из этого проекта и ухожу в другой бизнес.
По всем вопросам звоните с 9:00 до 22:00. Обсудим.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *